Постановление Кемеровского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. ООО «Европа плюс Кузбасс»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 394/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Европа плюс Кузбасс») - начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>, <...> года рождения,
Установила:
08.10.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 76/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс», вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы («Встречай живое! Сварено для сибиряков. Сибирский бочонок. Живое. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива» с изображением бутылки пива «Сибирский бочонок» и надписью на этикетке: «Сварено для сибиряков. Сибирский бочонок. Живое»), размещенной ООО «Европа плюс Кузбасс» на рекламной щитовой, отдельно стоящей конструкции № 101, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15, поскольку в ней нарушен пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
08.10.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования Кемеровским УФАС России в отношении должностного лица ООО «Европа плюс Кузбасс» - начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> было возбуждено дело № 394/09-АДМ-2010 об административном правонарушении и назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 394/09-АДМ-2010 (27.10.2010г. на 15 часов).
Данное определение № 394/09-АДМ-2010 об административном правонарушении было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 18.10.2010г. имеется в материалах дела).
27.10.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в присутствии должностного лица ООО «Европа плюс Кузбасс» - начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>.
27.10.2010г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 394/09-АДМ-2010 об административном правонарушении (10.11.2010г. на 16 часов). Определение и копия протокола были вручены <...> под расписку (имеется в материалах дела).
Из пояснений (исх. б/н от 27.10.2010г.) <...>, представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что нарушение было допущено им в связи с измерением расстояния не напрямую от рекламной конструкции до здания, занимаемой Городской клинической больницей № 2, а по пешеходному переходу, поскольку проспект Бардина огорожен дорожными ограждениями и пройти можно только по пешеходной зоне.
10.11.2010г. состоялось рассмотрение дела № 394/09-АДМ-2010 в присутствии должностного лица ООО «Европа плюс Кузбасс» - начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>, который пояснил, что замеры расстояния от рекламной конструкции до здания, занимаемой Городской клинической больницей № 2 он проводил не на прямую, а по пешеходному переходу в связи с тем, что в дневное время по проспекту Бардина очень сильное движение.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В период с 21.04.2010г. по 22.04.2010г. на рекламной щитовой отдельно стоящей конструкции по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15 была размещена реклама с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В нарушение данной правовой нормы НФ ООО «Европа плюс Кузбасс» разместило вышеуказанную рекламу пива на расстоянии 64 м от здания, занимаемого Городской клинической больницей № 2 (г.Новокузнецк, пр. Бардина, 20).
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае лицом, ответственным за распространение рекламы пива «Сибирский бочонок» на рекламной щитовой, отдельно стоящей конструкции № 101, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15, является должностное лицо ООО «Европа плюс Кузбасс» - начальник производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>.
Согласно справке от 14.09.2010г. ООО «Европа плюс Кузбасс» <...> работает в Новокузнецком филиале ООО «Европа плюс Кузбасс» в должности начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» с 02.01.2005г.
В соответствии с приказом от 30.08.2010г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» <...> - начальнику производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Пунктами 2.3, 2.4 должностной инструкции начальника производственного отдела, утвержденной директором ООО «Европа плюс Кузбасс» от 01.01.2008г., установлено, что начальник производственного отдела обеспечивает необходимые меры по обслуживанию сети рекламных конструкций, организует работу производственного отдела по размещению рекламных конструкций, в соответствии с законодательными нормами и правилами, взаимодействует с отделом продаж с целью своевременного и качественного размещения рекламных материалов.
В силу занимаемого служебного положения <...>, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, допустил пренебрежительное отношение к выполнению своих служебных обязанностей, результатом чего явилось распространение рекламы по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15 с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Действия начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>, выразившиеся в нарушении пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы пива «Сибирский бочонок» на рекламной щитовой, отдельно стоящей конструкции № 101, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Таким образом, начальником производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Начальник производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Начальник производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу на рекламной щитовой, отдельно стоящей конструкции № 101, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15 с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении <...> от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица - начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...>, в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> штраф в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 394/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер