Постановление Кемеровского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс»
Директору ООО «Европа плюс Кузбасс»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 395/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Европа плюс Кузбасс»), ИНН <...> в присутствии представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> по доверенности,
Установила:
23.08.2010г. определением Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 76/Р-2010 в отношении – ООО «Европа плюс Кузбасс по признакам нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 21.09.2010г.
08.10.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 76/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс», вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы («Встречай живое! Сварено для сибиряков. Сибирский бочонок. Живое. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива» с изображением бутылки пива «Сибирский бочонок» и надписью на этикетке: «Сварено для сибиряков. Сибирский бочонок. Живое»), размещенной ООО «Европа плюс Кузбасс» на рекламной щитовой, отдельно стоящей конструкции № 101, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15., поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
08.10.2010г. определением о возбуждении дела № 395/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 27.10.2010г. на 16 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Европа плюс Кузбасс» (уведомление о вручении почтового отправления от 19.10.2010г. имеется в материалах дела).
27.10.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 395/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Европа плюс Кузбасс», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
27.10.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «Европа плюс Кузбасс» заказным письмом с уведомлением.
27.10.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 395/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (10.11.2010г). Данное определение было направлено в адрес ООО «Европа плюс Кузбасс» заказным письмом с уведомлением.
10.11.2010г. состоялось рассмотрение дела № 395/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» - <...> по доверенности, которая пояснила, что нарушение ФЗ «О рекламе» было допущено в связи с измерением расстояния не напрямую от рекламной конструкции до здания, занимаемого Городской клинической больницей № 2, а по пешеходному переходу, поскольку проспект Бардина огорожен дорожными ограждениями и пройти можно только по пешеходной зоне. Замер проводил <...>, работающий в должности начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс». 21.04.2010г. по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15 был произведен монтаж рекламного изображения пива и демонтирован 22.04.2010г. в связи со сменой адресной программы заказчиком рекламы, демонстрация рекламы пива «Сибирской бочонок» производилась менее суток, преимущественно в ночное время. Также было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу № 395/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Согласно справке от 14.09.2010г. ООО «Европа плюс Кузбасс» <...> работает в Новокузнецком филиале ООО «Европа плюс Кузбасс» в должности начальника производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» с 02.01.2005г.
В соответствии с приказом от 30.08.2010г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» <...> – начальнику производственного отдела Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Пунктами 2.3, 2.4 должностной инструкции начальника производственного отдела, утвержденной директором ООО «Европа плюс Кузбасс» от 01.01.2008г., установлено, что начальник производственного отдела обеспечивает необходимые меры по обслуживанию сети рекламных конструкций, организует работу производственного отдела по размещению рекламных конструкций, в соответствии с законодательными нормами и правилами, взаимодействует с отделом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Европа плюс Кузбасс», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В период с 21.04.2010г. по 22.04.2010г. на рекламной щитовой отдельно стоящей конструкции по адресу: г.Новокузнецк, пр.Бардина, у дома 15 была размещена реклама с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В нарушение данной правовой нормы ООО «Европа плюс Кузбасс» разместило вышеуказанную рекламу пива на расстоянии 64 м от здания, занимаемого Городской клинической больницей № 2 (г.Новокузнецк, пр. Бардина, 20).
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Европа плюс Кузбасс».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Европа плюс Кузбасс» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 395/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Европа плюс Кузбасс» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер