Решение от 12.11.2010 г № 02-362
Об утверждении муниципальной целевой программы «Здоровье» на 2011 — 2014 г.г.
На основании Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях улучшения качества оказания медицинской помощи населению района, Крапивинский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Здоровье" на 2011 - 2014 г.г. согласно приложению N 1.
2.Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Тайдонские родники", текст приложения N 1 к решению разместить на сайте администрации Крапивинского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением решения возложить на председателя районного Совета народных депутатов А.В.Попик и и.о. заместителя главы Крапивинского муниципального района по социальным вопросам Н.П.Журавлеву.
Председатель
Крапивинского районного
Совета народных депутатов
А.В.ПОПИК
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВЬЕ" НА 2011 - 2014 Г.Г.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Здоровье" на 2011 - 2014 годы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Здоровье" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Крапивинского муниципального района |
| Директор Программы | Заместитель главы Крапивинского муниципального района Т.Х.Биккулов |
| Основные разработчики Программы | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" |
| Цели Программы | - Укрепление здоровья населения Крапивинского района; - улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи; - предупреждение распространения социально значимых заболеваний; - снижение общей смертности; - обеспечение безопасного материнства здоровья детей |
| Задачи Программы | - Обеспечение оказания населению Крапивинского района высококвалифицированной медицинской помощи; - укрепление материально-технической базы МУЗ "Крапивинская ЦРБ"; - улучшение лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и другими социально значимыми заболеваниями; - формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2014 годы |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | - Снижение заболеваемости туберкулезом; - снижение онкологических заболеваний; - снижение заболеваемости сахарным диабетом; - снижение заболеваемости органов кровообращения; - мероприятия по направлению "Анти-СПИД"; - мероприятия по направлению "Здоровый ребенок"; - профилактика клещевого энцефалита; - борьба с наркоманией, алкоголизмом |
| Исполнители основных мероприятий | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" |
| Объемы и источники финансирования | За счет средств районного бюджета - 5490 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 1050 тыс. руб.; 2012 г. - 1480 тыс. руб.; 2013 г. - 1480 тыс. руб.; 2014 г. - 1480 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Медицинский эффект: - повышение качества диагностики и эффективности лечения туберкулеза, онкологических заболеваний, сахарного диабета; - снижение общей смертности. Экономический эффект: - снижение затрат на медицинскую помощь. Социальный эффект: - улучшение качества жизни больных; - повышение социальной адаптации хронических больных |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Крапивинского муниципального района |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на ближайшую перспективу приоритетами, направленными на достижение основных целей государственной политики в области здравоохранения, являются:
- снижение заболеваемости населения Крапивинского района социально значимыми заболеваниями, обуславливающими потерю трудоспособности, высокую смертность;
- совершенствование методов профилактики и ранней диагностики при социально значимых заболеваниях;
- повышение эффективности лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения Крапивинского района указывает на необходимость принятия стратегических решений по следующим основным классам социально значимых заболеваний:
- сахарный диабет;
- туберкулез;
- болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);
- злокачественные новообразования;
- болезни системы кровообращения.
Медико-демографическая ситуация Крапивинского района остается неблагополучной и характеризуется следующими показателями: естественный прирост населения Крапивинского района сохраняет отрицательные значения. Этот показатель зависит от уровня рождаемости и общей смертности. При увеличении рождаемости на территории Крапивинского района показатель общей смертности высокий и значительно превышает среднеобластные и общероссийские показатели. Неблагоприятная медико-демографическая ситуация усугубляется высокими показателями младенческой смертности.
Эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в районе остается напряженной. Уровень заболеваемости один из самых высоких в сельской местности. Благодаря работе в данном направлении смертность от туберкулеза снизилась с 2008 года по 2010 год с 50,0 до 31,3 на 100 тыс. умершего населения (уменьшение на 37,4%).
Борьба со злокачественными новообразованиями остается одной из важнейших задач медицины и здоровья населения. Высокие показатели первичной онкозаболеваемости жителей Крапивинского района свидетельствуют о необходимости повышенного внимания к этому вопросу.
В структуре причин общей смертности злокачественные новообразования занимают третье место после болезней системы кровообращения, травм и отравлений. Онкологическая заболеваемость составила в 2008 г. - 76 человек, а 2009 г. - 84 человек, в 2010 году - 70 чел. Заболеваемость за 8 месяцев 2011 года составила 12 случаев, т.е. намечена положительная тенденция.
Лечение онкологических больных, связанное с применением дорогостоящих специализированных радиофармацевтических препаратов, радиоактивных источников для аппаратов лучевой терапии, финансово емкое и требует дополнительного финансирования.
Реализация мероприятий в данном направлении позволит повысить эффективность лечения и диагностики, что, в свою очередь, приведет к снижению первичного выхода на инвалидность работающих граждан, снижению смертности населения от злокачественных новообразований.
Сахарный диабет и его осложнения занимают третье место среди заболеваний, приводящих к инвалидности. С 2008 года было обеспечено стабильное снабжение больных сахарным диабетом инсулинами, что снизило количество осложнений этого заболевания. Дальнейшая реализация мероприятий по сахарному диабету позволит обеспечить больных сахарным диабетом сахароснижающими препаратами и инсулинами, а также средствами контроля, что, в свою очередь, позволит добиться стойкой компенсации диабета, снизить количество осложнений, снизить первичный выход на инвалидность работающих граждан, повысить качество жизни этих больных.
Реализация мероприятий по направлению "Анти-Спид" позволит своевременно выявлять ВИЧ-инфицированных, особенно в группах риска, обеспечит разрыв эпидемиологических цепочек, снизит риск медицинского пути передачи ВИЧ-инфекции.
Артериальная гипертония является одним из самых распространенных и важнейших факторов риска развития заболеваний системы кровообращения, которые в структуре смертности населения составляют более 50 процентов. Проведение мероприятий по раннему выявлению артериальной гипертонии, предупреждению ее серьезных последствий и, как следствие, предупреждению инвалидности и преждевременной смертности требует дополнительных финансовых затрат, что и предусмотрено данной Программой.
Начиная с 2008 года количество человек трудоспособного возраста, умерших от болезней системы кровообращения увеличивается (2008 - 42 случая, 2009 - 44 случая, 2010 - 49 случаев, 8 месяцев 2011 - 25 случаев).
Реализация мероприятий по снижению заболеваний органов кровообращения позволит снизить первичный выход на инвалидность, снизить заболеваемость с временной утратой трудоспособности, снизить обращаемость за неотложной и экстренной медицинской помощью на догоспитальном этапе, снизить общую смертность населения.
В рамках мероприятий по профилактике клещевого энцефалита будет осуществляться приобретение вакцины против клещевого энцефалита.
Устойчивое обеспечение вакциной является важнейшей мерой борьбы и предупреждения развития заболевания клещевым энцефалитом.
2.Цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
- укрепление здоровья населения Крапивинского района;
- улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи;
- предупреждение распространения социально значимых заболеваний;
- снижение общей смертности;
- обеспечение безопасного материнства здоровья детей.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение оказания населению Крапивинского района высококвалифицированной медицинской помощи;
- укрепление материально-технической базы МУЗ "Крапивинская ЦРБ";
- улучшение лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и другими социально значимыми заболеваниями;
- формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
- снижение заболеваемости туберкулезом;
- снижение онкологических заболеваний;
- снижение заболеваемости сахарным диабетом;
- снижение заболеваемости органов кровообращения;
- мероприятия по направлению "Анти-СПИД";
- мероприятия по направлению "Здоровый ребенок";
- профилактика клещевого энцефалита;
- борьба с наркоманией, алкоголизмом.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 5490 тыс. руб., в том числе:
2011 год - 1050 тыс. руб.;
2012 год - 1480 тыс. руб.;
2013 год - 1480 тыс. руб.;
2014 год - 1480 тыс. руб.
5.Оценка эффективности и реализации Программы
Медицинский эффект:
- повышение качества диагностики и эффективности лечения туберкулеза, онкологических заболеваний, сахарного диабета;
- выявление социально значимых заболеваний у населения Крапивинского района на раннем этапе;
- снижение обращаемости населения за неотложной и экстренной медицинской помощью на догоспитальном этапе;
- снижение общей смертности населения.
Экономический эффект:
- рациональное использование денежных средств при оказании медицинской помощи населению Крапивинского района;
- снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности в днях и случаях.
Социальный эффект:
- улучшение качества жизни жителей Крапивинского района;
- повышение социальной адаптации хронических больных.
Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программ директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел экономики и ценообразования администрации Крапивинского муниципального района отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку разработки, утверждения и реализации целевых программ, утвержденному постановлением от 16.06.2011 N 787 (далее - Порядок).
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в отдел экономики и ценообразования администрации Крапивинского муниципального района:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку;
2) пояснительную записку, содержащую:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств районного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
- оценку результатов реализации Программы.
Оценка результатов реализации Программы проводится по форме согласно приложению N 5 к Порядку.
Ежегодно директор Программы направляет итоги реализации Программы за отчетный год на рассмотрение Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.
7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий | Плановый период | Объем финансирования, (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов) | Исполнитель программного мероприятия | Ожидаемый результат | |||||
| Всего | В том числе: | |||||||||
| районный бюджет | иные не запрещенные законодательством источники | |||||||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Всего по Программе | 2011 2014 годы | 5490 | 5490 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | ||||||
| 2011 год | 1050 | 1050 | ||||||||
| 2012 год | 1480 | 1480 | ||||||||
| 2013 год | 1480 | 1480 | ||||||||
| 2014 год | 1480 | 1480 | ||||||||
| в том числе: | ||||||||||
| 1. | Снижение заболеваемости туберкулезом: - обработка очагов (37 шт.); - приобретение лекарственных препаратов для детей и подростков | 2011 2014 годы | 1000 | 1000 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Своевременное выявление больных туберкулезом; - повышение эффективности лечения от туберкулеза | ||||
| 2011 год | 250 | 250 | ||||||||
| 2012 год | 250 | 250 | ||||||||
| 2013 год | 250 | 250 | ||||||||
| 2014 год | 250 | 250 | ||||||||
| 2. | Снижение онкологических заболеваний: - создание и обеспечение работы смотрового кабинета в поликлинике пгт. Крапивинский; - приобретение современных стандартов медицинских технологий лечения заболеваний; - скрининговые осмотры неорганизованного населения для выявления онкопатологии на ранних стадиях; - при обретение реактивов для определения КФК, липидограммы, ОАК, ОАМ, сахара крови | 2011 2014 годы | 70 | 70 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Повышение приверженности жителей к здоровому образу жизни, к лечению медикаментозными и немедикаментозными методами; - выявление у жителей района онкозаболевания на ранней стадии | ||||
| 2011 год | 10 | 10 | ||||||||
| 2012 год | 50 | 50 | ||||||||
| 2013 год | 50 | 50 | ||||||||
| 2014 год | 50 | 50 | ||||||||
| 3. | Снижение заболеваемости сахарным диабетом: - приобретение глюкометров, тест-полосок, тест-полосок для первичного врачебного звена, ВА, ФАПов, поликлиник, бригад СМП; - обеспечение усовершенствования медсестер по вопросам диабетологии, участие в областных днях специалистов; - создание школ диабетологии на базе поликлиники п. Зеленогорский | 2011 2014 годы | 110 | 110 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Выявление заболеваний сахарным диабетом на ранней стадии; - снижение заболеваемости жителей района сахарным диабетом | ||||
| 2011 год | 20 | 20 | ||||||||
| 2012 год | 30 | 30 | ||||||||
| 2013 год | 30 | 30 | ||||||||
| 2014 год | 30 | 30 | ||||||||
| 4. | Снижение заболеваемости органов кровообращения: - создание и обеспечение работы "Школы больных гипертонической болезнью" (1 школа на 25000 населения); - проведение акции "Узнай и защити свое сердце"; - реклама здорового образа жизни на баннерах; - командирование специалистакардиолога и терапевтов для участия в областных днях специалистакардиолога в г. Кемерово; - приобретение современных стандартов медицинских технологий лечения заболеваний; - приобретение современных стандартов медицинских технологий лечения заболеваний; - приобретение современных стандартов медицинских технологий для поликлиники; - приобретение современных стандартов медицинских технологий профилактики заболеваний; - подготовка специалистов; - организация транспортировки больных в Кузбасский кардиологический центр | 2011 2014 годы | 110 | 110 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Повысить выявляемость болезней органов кровообращения; - снизить прирост смертности от болезней системы кровообращения; - снизить сроки временной нетрудоспособности и степень инвалидности на 10%; - снизить летальность при остром коронарном синдроме и инсульте на 30% | ||||
| 2011 год | 20 | 20 | ||||||||
| 2012 год | 30 | 30 | ||||||||
| 2013 год | 30 | 30 | ||||||||
| 2014 год | 30 | 30 | ||||||||
| 5. | Мероприятия по направлению "АнтиСПИД": | 2011 2014 годы | 700 | 700 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Организация и проведение | ||||
| - подготовка специалистов по вопросам диагностики, клиники, профилактики и лечения ВИЧинфекции и СПИДа | 2011 год | 100 | 100 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | ||||||
| 2012 год | 200 | 200 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | Эпидемиологического расследования, сбора информации об источнике заражения и путях передачи ВИЧ-инфекции; - диспансерное наблюдение больных, профилактические мероприятия и оказание помощи больным | ||||||
| 2013 год | 200 | 200 | ||||||||
| - приобретение стандартов медицинских технологий поликлинических профилактики | 2014 год | 200 | 200 | |||||||
| - организация банка данных о состоянии заболеваемости ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых половым путем, среди групп населения повышенного риска; - создание резервного неснижаемого запаса медицинских препаратов и дезинфицирующих средств на случай возникновения аварийной ситуации и для профилактического лечения; - организация и проведение эпидемиологического расследования, сбора информации об источнике заражения и путях передачи ВИЧ-инфекции; - организация и проведение выставок детских рисунков "Наркоманам стоп!"; - проведение рейдов, патронажей специалистами УСЗН по выявлению несовершеннолетних, оставшихся без надзора родителей, занимающихся бродяжничеством; - обследование неблагополучных семей с целью выявления детей с девиантным поведением; - оказание срочной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (больные ВИЧ-инфекцией); - Всемирный день борьбы со СПИДом; - всемирный день профилактики ВИЧинфекции | ||||||||||
| 6. | Мероприятия по направлению "Здоровый ребенок": - молочные смеси; - организация комнаты здорового ребенка; - профилактические мероприятия витаминизация; - организация школы будущих матерей на базе Зеленогорской поликлиники; - материалы и оборудование стоматологических кабинетов в школах; - обеспечение девочек-подростков из асоциальных семей контрацептивными средствами | 2011 2014 годы | 1200 | 1200 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Обеспечение молочными смесями детей в возрасте от 0 до 2-х лет; - витаминизация детей; - организация комнаты "Здорового ребенка"; - организация школы будущих матерей | ||||
| 2011 год | 300 | 300 | ||||||||
| 2012 год | 300 | 300 | ||||||||
| 2013 год | 300 | 300 | ||||||||
| 2014 год | 300 | 300 | ||||||||
| 7. | Профилактика клещевого энцефалита: - приобретение: 235 ампул высокотитрованного клещевого иммуноглобулина; 1100 ампул человеконормального иммуноглобулина | 2011 2014 годы | 1300 | 1300 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | - Снижение количества больных клещевым энцефалитом; - уменьшение риска заражения клещевым энцефалитом | ||||
| 2011 год | 100 | 100 | ||||||||
| 2012 год | 400 | 400 | ||||||||
| 2013 год | 400 | 400 | ||||||||
| 2014 год | 400 | 400 | ||||||||
| 8. | Мероприятия по направлению "Борьба с наркоманией": - выявление наркозависимых; - оказание психологической помощи наркозависимых; - ведение разъяснительнопрофилактических мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией; - лечение наркозависимых в стационарных условиях | 2011 2014 годы | 800 | 800 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | 1. Снижение количества наркозависимых. 2. Уменьшение количества людей впервые употребивших наркотики | ||||
| 2011 год | 200 | 200 | ||||||||
| 2012 год | 200 | 200 | ||||||||
| 2013 год | 200 | 200 | ||||||||
| 2014 год | 200 | 200 | ||||||||
| 9. | Мероприятия по направлению "Противодействие алкоголизму": - организация и проведение выставок детских рисунков "Алкоголизму стоп!"; - оказание психологической помощи больным алкоголизмом (работа психологов на участке, создание клуба "Анонимный алкоголик"; - работа психологов в школах и учебных заведениях, с целью разъяснения вреда алкоголизма; - лечение от алкогольной зависимости в амбулаторных условиях | 2011 2014 годы | 200 | 200 | МУЗ "Крапивинская ЦРБ" | 1. Снижение количества зависимых от алкоголя. 2. Уменьшение количества людей впервые употребивших алкоголь | ||||
| 2011 год | 50 | 50 | ||||||||
| 2012 год | 50 | 50 | ||||||||
| 2013 год | 50 | 50 | ||||||||
| 2014 год | 50 | 50 |
Главный врач
МУЗ "Крапивинская ЦРБ"
М.С.ГОРДЕЕВ
Зам. главного врача
по экономическим вопросам
С.А.ГРИНЕВА
Приложения
2010-11-12 Приложение к Решению от 12 ноября 2010 года № 02-362 Программа