Приложение к Постановлению от 15.11.2010 г № 94 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах промышленновского муниципального района»
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах Промышленновского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества доступности результатов и обеспечения прозрачности административной процедуры исполнения муниципальной функции (далее - муниципальная функция), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Промышленновского муниципального района при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет администрация Промышленновского муниципального района.
Исполнение муниципальной функции осуществляют специалисты отдела ЖКХ и энергетики.
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной функции отдел ЖКХ и энергетики взаимодействует с:
- администрацией муниципального района и ее структурными подразделениями;
- юридическими лицами всех организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов;
- отделом ГИБДД ОВД по Промышленновскому району;
- отделом АТ и АДН управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
- Уставом Промышленновского муниципального района.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения:
о выдаче специальных разрешений (разовое разрешение, разрешение на определенный срок);
об отказе в выдаче специального разрешения;
об отказе в рассмотрении заявления.
После получения разрешения заявитель должен согласовать перевозку груза с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Промышленновскому району.
1.5.Контактная информация об отделе ЖКХ и энергетики Промышленновского муниципального района
Администрация Промышленновского муниципального района.
Почтовый адрес: 652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, д. 23а, каб. 317.
Официальный сайт: www.аdm-Promishl-rn@ako.ru.
Адрес электронной почты: e-mail otd_gkh@mail.ru.
Телефон приемной администрации: 8(3842) 7-11-45.
Телефоны для консультаций (справок): 8(3842) 7-47-94.
Режим работы отдела ЖКХ и энергетики:
понедельник - пятница: с 08.30 до 17.30, обед: с 13.00 до 14.00
выходные дни: суббота, воскресенье.
II.Административные процедуры
2.1.Последовательность административных действий (процедур)
2.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
консультирование по оформлению пакета документов, необходимых для получения разрешения;
прием, регистрацию и проверку документов для получения разрешения;
расчет платы за провоз тяжеловесных и грузов по автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района;
оформление и выдачу реквизитов на оплату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района;
проверку представленных заявителем документов, подтверждающих оплату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района;
оформление и выдачу разрешения;
подготовку уведомления об отказе в выдаче разрешения или приеме заявления или об отказе в рассмотрении документов.
2.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме (приложении 4 к настоящему административному регламенту).
2.1.3.Максимально допустимые сроки исполнения муниципальной функции, результатом которой является подготовка и выдача информации, ответа или документации не должны превышать 30 дней со дня регистрации обращения заявителя в общем отделе администрации муниципального района.
2.2.Административная процедура N 1
2.2.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации документов от заявителя в администрации Промышленновского муниципального района для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя к должностному лицу администрации, либо получение документов по почте.
Письменное заявление по форме (приложение 1) от юридических и (или) физических лиц на получение разрешения должно содержать сведения:
о характере и категории груза, параметрах массы и габаритах транспортного средства;
о предполагаемых сроках перевозки, вид разрешения (разовое или в течение определенного периода) и другую информацию.
Для автотранспортных средств к заявлению должна быть также приложена схема автопоезда (примерная схема - приложение 2). На схеме изображаются все участвующие в перевозке транспортные средства, количество осей и колес на них, взаимное расположение колес и осей, распределение нагрузки по осям.
Сведения, приведенные в заявлении, заверяются подписью руководителя или его заместителя и печатью организации или подписью физического лица, намеревающегося осуществить перевозку.
2.2.2.При направлении заявления в адрес администрации почтой заявитель в почтовое отправление должен вложить пакет документов, перечисленных в настоящем регламенте.
2.2.3.При рассмотрении заявления по существу и подготовке проекта решения специалист изучает документы и их содержание на:
полноту комплектности;
правильность оформления;
соответствие содержания документов требованиям законодательства и нормативных правовых документов;
наличие в документах в полном объеме сведений, необходимых для выдачи разрешения.
В случае если в представленных документах отсутствуют в полном объеме сведения, необходимые для выдачи разрешения, или если такие сведения противоречивы, рассмотрение заявления приостанавливается, а специалист информирует заявителя устно или готовит в двух экземплярах письменное уведомление об этом заявителю. Один экземпляр уведомления визируется непосредственным исполнителем, заведующим отделом, заместителем главы администрации, и после подписания главой администрации, и регистрации исходящих документов остается в администрации, а второй - в тот же день почтой направляется заявителю.
Уведомление должно содержать:
причины, препятствующие выдаче разрешения и послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления;
конкретные предложения по устранению этих причин;
срок устранения;
предупреждение об отказе в выдаче разрешения, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок.
Заявитель в течение срока приостановления вправе устранить причины приостановления путем представления необходимых сведений как почтой, так и лично или через своего представителя.
После устранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, его рассмотрение продолжается.
2.2.4.Принятое заявление регистрируется в приемной главы администрации.
2.2.5.Обязательным условием выдачи разрешения является внесение заявителем платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района.
В этих целях специалист при получении заявления на рассмотрение в срок не более 5 дней производит расчет подлежащей уплате суммы.
2.2.6.Если заявитель обратился за разрешением на перевозку тяжеловесного груза, то размер платы рассчитывается с учетом полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности маршрута движения и числа поездок по заявленному маршруту.
2.2.7.В случаях, когда перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района автомобильным транспортом осуществляется в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, выполнения работ по строительству, ремонту или содержанию автомобильных дорог общего пользования, а также тяжеловесных грузов оборонного значения при выполнении специальных заданий по маршрутам, согласованным с администрацией, плата не взимается.
2.2.8.После представления заявителем копии платежного поручения или квитанции, подтверждающих оплату, специалист проверяет их достоверность (наличие отметки банка в приеме платежа), полноту оплаты.
Если в представленных документах об оплате выявлено несоответствие ранее выданному счету или реквизитам или сведения внесены не полностью, платежные документы возвращаются заявителю лично для устранения указанных недостатков.
2.2.9.Оформление и выдача разрешений осуществляются в следующем порядке:
Если в результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов специалист приходит к выводу о том, что препятствий к выдаче разрешения не имеется, он приступает к заполнению бланка разрешения.
После этого специалист регистрирует разрешение по журналам учета, контролирует отправку этих документов в тот же день заявителю.
По просьбе заявителя подготовленные по его заявлению документы после их регистрации выдаются лично заявителю или его уполномоченному представителю.
Журнал выдачи разрешений на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной формы (приложение 3) должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью, а также подписью.
2.2.10.Плата за оформление документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, не взимается.
Уплачиваемые заявителем средства за провоз тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района носят компенсационный характер и предназначены на возмещение ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования Промышленновского муниципального района.
III.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
3.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем главы администрации, курирующим данное направление.
3.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
3.3.Контроль осуществляет начальник отдела ЖКХ и энергетики в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок начальник отдела ЖКХ и энергетики дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.
3.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании индивидуальных правовых актов отдела ЖКХ и энергетики и проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
3.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
3.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
IV.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
4.1.Действия (бездействие) и решения лиц администрации Промышленновского муниципального района, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Контроль деятельности отдела ЖКХ и энергетики осуществляет администрация Промышленновского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
- специалистов отдела ЖКХ и энергетики - начальнику отдела ЖКХ и энергетики;
- начальник отдела ЖКХ и энергетики - главе Промышленновского муниципального района.
Заявители могут обжаловать действия или бездействия отдела ЖКХ и энергетики в администрацию Промышленновского муниципального района или в судебном порядке.
4.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение 5 к настоящему административному регламенту).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в отдел ЖКХ и энергетики.
4.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
4.5.Должностные лица отдела ЖКХ и энергетики проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы отдела ЖКХ и энергетики, указанным в пункте 1.5 настоящего административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанных в пункте 1.5 настоящего административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
4.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заместитель главы администрации муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцати) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение 6 к настоящему административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю.
4.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
4.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие лиц отдела ЖКХ и энергетики, в судебном порядке.
4.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащихся в пункте 1.5 к административному регламенту;
на Интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную функцию (в случае его наличия).
4.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.