Приложение к Постановлению от 16.11.2010 г № 124-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги управлением социальной защиты населения администрации тяжинского района «Назначение ежегодной компенсации за вред здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение ежегодной компенсации за вред здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственных полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 г., N 237);
- Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991 г., N 21, ст. 699);
- Федеральным законом РФ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча" от 26.11.1998 N 175-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48, ст. 5850);
- Федеральным законом РФ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 N 2-ФЗ ("Российская газета", 12.01.2002, N 6);
- Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 2003 г., N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 N 19, ст. 2060; "Российская газета", 05.05.2006, N 95);
- постановлением Правительства РФ "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 31.12.2004 N 907 ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2005, N 2, ст. 164);
- постановлением РФ "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 30.12.2004 N 882 ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2005, N 2, ст. 151);
- постановлением Верховного Совета РФ "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27.12.1991 N 2123-1 ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 23.01.1992, N 4, ст. 138);
- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" от 03.11.2006 N 218 (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, N 10, 2006);
- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" от 26.12.2007 N 365 (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, N 13 (часть 1), 2007).
1.3.Органом предоставления государственной услуги является управление социальной защиты населения администрации Тяжинского района (далее - УСЗН).
1.4.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН);
- отделением по Тяжинскому району УФК по Кемеровской области.
1.5.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
2.1.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется: непосредственно в УСЗН с использованием средств массовой информации, телефонной связи, вычислительной и электронной техники, посредством размещения в сети Интернет, через проведение консультаций специалистов.
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике и режиме работы УСЗН, адресах электронной почты УСЗН приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте администрации Тяжинского района;
- на информационном стенде УСЗН.
2.3.На информационных стендах в УСЗН, на Интернет-сайте администрации Тяжинского района размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность УСЗН по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);
- перечень документов, необходимых для предоставления ежегодной компенсации за вред здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление, и требования, предъявляемые к этим документам;
- график работы УСЗН и режим приема граждан;
- образцы оформления заявлений, необходимых для предоставления ежегодной денежной компенсации;
- блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) с кратким описанием порядка предоставления государственной услуги.
Порядок получения консультации о предоставлении
государственной услуги
2.4.Консультирование организуется путем индивидуального или публичного консультирования. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется специалистами УСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
2.5.Консультация предоставляется по следующим вопросам:
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления ежегодной компенсации;
- о требованиях к документам, предъявляемым для предоставления ежегодной компенсации;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;
- о режиме работы УСЗН и времени приема документов.
2.6.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования и соответствие изложенного материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность и доступность изложенного в процессе консультирования.
2.7.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.8.Индивидуальное устное консультирование осуществляется при обращении заявителя в УСЗН за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения.
Если подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, специалист обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Время устного консультирования не должно превышать 10 минут.
2.9.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителя специалист УСЗН подробно и в корректной форме информирует обратившегося по интересующим вопросам.
2.11.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя.
Письменный ответ подписывается должностным лицом УСЗН, а также должен содержать фамилию, имя, отчество и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом (на бумажных носителях), электронной почтой или факсом, в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.12.Публичное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации после согласования с руководителем УСЗН.
Требования к местам ожидания и приема заявителей
2.13.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.14.Места ожидания на предоставление и оформление документов оборудуются столами, стульями, кресельными секциями.
2.15.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием специалиста.
2.16.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.17.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Описание заявителей
2.18.Заявителями на предоставление ежегодной компенсации за вред здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление являются:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 г.г.;
- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 - 1990 г.г.;
- граждане, эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения;
- граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;
- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
- граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации при аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;
- граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения;
- граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 куб. м в (0,1 бэр);
- граждане из подразделений особого риска.
Перечень документов, необходимых для предоставления
ежегодной компенсации
2.19.Для предоставления ежегодной компенсации заявителем предоставляются следующие документы:
- заявление (с указанием реквизитов банковского счета кредитных учреждений) (приложения N N 3, 4 к настоящему Административному регламенту);
- заявление о согласии (несогласии) на обработку персональных данных (приложение N 5);
- копию документа, удостоверяющего личность;
- копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;
- справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения;
- копию сберегательной книжки получателя.
Требования к документам, представляемым заявителем
2.20.Для предоставления ежегодной компенсации документы предоставляются в оригиналах и копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством.
2.21.Документы, предоставляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилия, имя, отчество физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на копиях документов должны быть разборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа.
2.22.Документы, необходимые для предоставления ежегодной компенсации, предоставляются в одном экземпляре.
Результат предоставления государственной услуги
2.23.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, является:
- направление списков и заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в Отделение по Тяжинскому району УФК по Кемеровской области.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
2.24.В предоставлении государственной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- предоставление заявителем документов, противоречащих или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством;
- непредставление заявителем полного комплекта документов, предусмотренного действующим законодательством.
2.25.Отказ в предоставлении государственной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы предоставление государственной услуги было осуществлено.
3.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием заявления, документов и предварительное установление права заявителя на ежегодную компенсацию;
- принятие решения о назначении ежегодной компенсации;
- формирование личного дела получателя (при первичном назначении), внесение изменений в личное дело, формирование электронной базы данных получателей мер социальной поддержки;
- оформление списков граждан, имеющих право на получение компенсаций, и заявки на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты компенсаций, с их последующей передачей в Отделением по Тяжинскому району УФК по Кемеровской области;
- пересмотр размеров выплат компенсаций.
Консультирование граждан по вопросам предоставления
государственной услуги
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в УСЗН за информацией и консультацией.
3.3.Специалист УСЗН:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления ежегодной компенсации;
- знакомит заявителя с порядком предоставления ежегодной компенсации, предусмотренной настоящим Административным регламентом;
- сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых документов для предоставления ежегодной компенсации;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным полномочиями УСЗН и настоящим Административным регламентом.
3.4.Время выполнения административных процедур по информированию и консультированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
Прием заявления, документов и предварительное установление
права заявителя на предоставление ежегодной компенсации
3.5.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение гражданина в УСЗН с приложением необходимых документов для предоставления ежегодной компенсации.
3.6.Специалист УСЗН проверяет:
- документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия представителя;
- наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, установленных п. 2.19 настоящего Административного регламента;
- правильность заполнения заявления.
Максимальная продолжительность действия составляет 3 минуты.
3.7.Специалист УСЗН сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 2 минуты.
3.8.Специалист УСЗН проверяет соответствие предоставленных документов следующим требованиям, указанным в пп. 2.20 - 2.22 настоящего Административного регламента.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
3.9.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист УСЗН обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
3.10.Специалист УСЗН вносит в журнал регистрации заявлений (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту) запись о приеме заявлений и документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.11.Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 20 минут.
Принятие решения о назначении ежегодной компенсации
3.12.Основанием для начала процедуры является проверка соответствия предоставленных документов требованиям, установленным действующим законодательством.
Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
3.13.В случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, специалист готовит проект распоряжения о назначении компенсации.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.14.Специалист передает проект распоряжения о назначении ежегодной компенсации специалисту, уполномоченному осуществлять контроль по предоставлению ежегодной компенсации.
3.15.Специалист, уполномоченный осуществлять контроль по предоставлению ежегодной компенсации, проверяет право заявителя на компенсацию и визирует распоряжение о назначении и передает распоряжение на подпись должностному лицу УСЗН.
3.16.Распоряжение о назначении заверяется подписью должностного лица УСЗН и удостоверяется печатью УСЗН.
3.17.Утвержденное распоряжение о назначении выплаты подшивается в персональное дело.
Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
Формирование личного дела получателя, внесение изменений
в личное дело, формирование электронной базы данных
получателей мер социальной поддержки
3.18.Специалист формирует персональное дело:
- подшивает документы в отдельную папку;
- заносит данные с первичных носителей в электронную базу данных.
Максимальный срок выполнения действия по формированию одного личного дела с занесением информации в электронную базу данных составляет 20 минут.
Оформление списков граждан, имеющих право на получение
компенсации, и заявок на необходимые средства
из федерального бюджета для выплаты компенсации и передача
их в Отделение по Тяжинскому району УФК
по Кемеровской области
3.19.Основанием для начала процедуры является возврат персонального дела и подписанного распоряжения о назначении специалисту УСЗН.
3.20.Специалист оформляет списки получателей компенсации и заявки на необходимые средства для выплаты компенсаций.
Максимальный срок выполнения действия - 60 минут.
3.21.Списки и заявки на выплату компенсаций подписываются руководителем УСЗН и заверяются печатью.
3.22.Оформленные надлежащим образом списки и заявка на выплату компенсаций направляются до 17 числа текущего месяца на последующий месяц в Отделение по Тяжинскому району УФК по Кемеровской области.
Пересмотр размеров выплат компенсаций
3.23.Основанием для начала процедуры пересмотра размеров является:
а) изменение законодательства в части изменения размеров выплат;
б) обращение заявителя с документами, подтверждающими изменение его права на получение компенсации.
3.24.Если изменением для пересмотра размеров компенсаций является подпункт "а" пункта 3.23 настоящего Административного регламента, специалист производит пересмотр размеров в соответствии с законодательным документом и готовит распоряжение об установлении новых размеров компенсаций.
Распоряжение оформляется в соответствии с действующим порядком и подшивается в персональное дело.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.25.Если изменением для пересмотра размеров является подпункт "б" пункта 3.23 настоящего Административного регламента, далее следует процедура приема и предварительного установления права заявителя на ежегодную компенсацию.
Контроль за правильностью предоставления
государственной услуги
3.26.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется соответствующим должностным лицом УСЗН, ответственным на каждом из этапов исполнения государственной функции по приему документов для предоставления ежегодной компенсации.
3.27.Персональная ответственность специалистов УСЗН закрепляется в их должностных инструкциях.
3.28.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль по предоставлению государственной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами и соответствующими локальными актами УСЗН и ДСЗН.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
3.29.В случае несогласия заявителя с результатом предоставления государственной услуги по назначению ежегодной компенсации за вред здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление, он вправе обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения настоящего Административного регламента в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.30.При досудебном обжаловании заявитель может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу в ДСЗН, в вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.
3.31.Должностные лица проводят личный прием граждан по предварительной записи.
Специалист, осуществляющий запись гражданина на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
3.32.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.