Решение от 16.11.2010 г № А27-15265/2010
Нарушение срока сообщения сведений об остатках денежных средств налогоплательщика на счетах в банке при приостановлении налоговым органом операций по счетам в любой форме (справка, выписка, письмо) влечет ответственность по статье 135.1 НК РФ
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2010 г.
Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2010 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания К.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "МДМ Банк", г. Новосибирск (Кузбасский филиал, г. Кемерово)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк
о признании недействительным решения от 29.07.2010 г. N 1
при участии:
от Открытого акционерного общества "МДМ Банк": К.В., представитель, доверенность от 30.12.2009 г.
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка: С., специалист 1 разряда, доверенность от 01.01.2010 г.
Установил:
Открытое акционерное общество "МДМ Банк", г.Новосибирск - Кузбасский филиал, г. Кемерово (далее - заявитель, Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - инспекция, налоговый орган) "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение" от 29.07.2010 г. N 1.
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ОАО "МДМ Банк", поскольку, хотя ОАО "МДМ Банк" сообщил налоговому органу об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков, операции по которым приостановлены, с нарушением установленного налоговым законодательством срока, ответственность статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное сообщение сведений об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, не предусмотрена, следовательно, в действиях банка отсутствует состав налогового правонарушения.
Представитель налогового органа против заявленных требований возражает, мотивирует возражения тем, что налоговый орган обоснованно привлек банк к ответственности, поскольку последний сообщил об остатках денежных средств в соответствии с пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации с нарушением установленного данной статьей срока, данный случай охватывается диспозицией статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, так как указанные сведения предоставляются в виде справки. Более подробно возражения изложены в письменном отзыве.
Заслушаны представители сторон, изучены материалы дела.
Как следует из материалов дела, налоговым органом направлены решения о приостановлении операций по счетам в банке N 213 от 24.02.2010 г., которое получено заявителем 24.02.2010 года, о чем свидетельствует отметка банка о получении, N 339 от 18.03.2010 г., N 342 от 18.03.2010 г., которые получены заявителем 18.03.2010 года, о чем свидетельствует отметка банка о получении. При сроке предоставления справки по вышеуказанным решениям налогового органа не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, сообщения об остатках денежных средств по вышеуказанным решениям фактически были представлены 25.06.2010 года.
Поскольку справки об остатках денежных средств в установленный налоговым законодательством срок банком не представлены, налоговым органом составлен акт N 01 от 25.06.2010 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) и принято решение N 01 от 29.07.2010 года "о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Согласно обжалуемого решения заявитель привлечен к ответственности предусмотренной статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым налоговым органом решением, Банк обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Из материалов дела следует, что решение о приостановлении операций по счетам ООО "Управление механизированного строительства" N 213 от 24.02.2010 г. поступило в банк 24.02.2010 г., решения о приостановлении операций по счетам ООО "Тигрис" N 339 и N 342 от 18.03.2010 г. поступили в банк 18.03.2010 г. Сообщения об остатках денежных средств на счетах банком инспекцией получены 25.06.2010 г.
В соответствии со статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Банк привлечен к ответственности в виде штрафа за каждое непредставление в срок сообщение, что в общей сумме составило 30 000 руб. (3 несообщения).
Суд не принимает довод заявителя о том, что санкция за несвоевременное представление установлена только в отношении справок и выписок по пункту 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку форма сообщения банком инспекции сведений об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации не установлена.
Форма и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Данная форма справки о наличии счетов в банке у организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) утверждена Приказом от 30 марта 2007 г. N ММ-3-06/178@ Федеральной налоговой службы.
Следовательно, нарушение срока сообщения сведений об остатках денежных средств налогоплательщика на счетах в порядке пункта 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации в любой форме (справка, выписка, письмо) влечет ответственность по статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в Постановлениях Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.06.2010 г. по делу N А46-17678/2009, от 20.09.2010 г. по делу N А70-3810/2010 г.
С учетом вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требования Открытого акционерного общества "МДМ Банк", г. Новосибирск (Кузбасского филиала, г. Кемерово), о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области N 1 от 29.07.2010 г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья
Т.А.МРАМОРНАЯ