Постановление от 16.11.2010 г № 1937
Об утверждении Положения «О создании, ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Юрги и предоставлении сведений ИСОГД города Юрги»
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Юрги, постановляю:
1.Возложить на комитет архитектуры Администрации города Юрги полномочия по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Юргинского городского округа (далее - ИСОГД).
2.Утвердить Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Юргинского городского округа согласно приложению.
3.Председателю комитета архитектуры в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить должностные инструкции работников комитета, обеспечив эффективное распределение должностных обязанностей между работниками комитета.
4.Утвердить максимальный размер платы за предоставление сведений ИСОГД в следующем размере:
а) за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД - 1000 (одна тысяча) рублей;
б) за предоставление копии одного документа, содержащегося в ИСОГД - 100 (сто) рублей.
5.Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, определяется на каждый последующий год, исходя из планируемого объема расходов местного бюджета, направляемых на финансирование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и статистики обращении по предоставлению сведений по результатам предыдущего года на основании методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и не должен превышать максимальный размер платы.
6.Расходы, связанные с созданием и ведением ИСОГД, в том числе материально-техническое обеспечение комитета, финансируется за счет средств бюджета Юргинского городского округа.
7.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города.
8.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Юрги
А.Т.ТАНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, ВЕДЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОГД) ГОРОДА ЮРГИ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ИСОГД ГОРОДА ЮРГИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Юрги разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Уполномоченным органом, непосредственно осуществляющим функции по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Юрге (далее - ИСОГД) является комитет архитектуры Администрации города Юрга.
1.3.ИСОГД является автоматизированной.
1.4.Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет средств бюджета города Юрги.
1.5.Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" находятся в муниципальной собственности.
1.6.Создаваемые впоследствии либо уже созданные органами местного самоуправления города Юрги, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями автоматизированные информационные базы должны быть совместимы с ИСОГД путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации, а также используемым словарям, справочникам и классификаторам.
1.7.Настоящее Положение устанавливает дополнительные разделы ИСОГД и конкретизирует структуру, порядок формирования и ведения ИСОГД, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, применительно к территории Юргинского городского округа.
2.Формирование баз данных ИСОГД
2.1.Информационная система имеет:
2.1.1.9 основных разделов:
- Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования".
- Раздел II "Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования".
- Раздел III "Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию".
- Раздел IV "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений".
- Раздел V "Документация по планировке территорий".
- Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий".
- Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд".
- Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки".
- Раздел IX "Геодезические и картографические материалы".
2.2.Дополнительные разделы, которые создаются, сведения которых не могут дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся в основных разделах:
- Раздел X "Программа развития территории муниципального образования".
- Раздел XI "Нормативно-правовая документация".
- Раздел XII "Обобщенная база об объектах градостроительной деятельности".
2.3.Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления копий документов применительно к территории города Юрги, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД.
2.4.Комитет в течение четырнадцати дней со дня получения копий соответствующих документов размещает их в ИСОГД.
2.5.Документы, принятые, утвержденные или выданные органами местного самоуправления Юргинского городского округа и подлежащие размещению' в ИСОГД, размещаются в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.
2.6.Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
2.7.Дополнительные разделы ИСОГД формируются в ходе подготовки градостроительной и иной, связанной с ней, документации города Юрги.
2.8.Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения комитета в соответствующие базы данных копий документов, нормативно-правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие Юргинского городского округа.
2.9.Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия всех структурных подразделений органов местного самоуправления Юргинского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, и других организаций.
2.10.Документы и материалы, формирующие дополнительные разделы ИСОГД, размещаются в ИСОГД в течение четырнадцати дней со дня принятия, утверждения, выдачи или обнародования соответствующих документов или материалов.
2.11.Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления, либо полученной комитетом из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов.
2.12.Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.
2.13.Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
2.14.Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
3.Порядок размещения сведений в ИСОГД
3.1.Поступившие в органы местного самоуправления Юргинского городского округа от органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области копии документов, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД и принятые применительно к территории Юргинского городского округа не позднее следующего дня после поступления направляются в комитет архитектуры для регистрации и размещения в ИСОГД.
3.2.Руководители структурных подразделений Администрации города Юрги, муниципальных предприятий или учреждений, организации, выразившие согласие на участие в формировании и обмене информацией о развитии территории Юргинского городского округа, принявшие документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, в течение двух дней передают копии указанных документов с сопроводительным письмом в комитет.
3.3.Прием (регистрация) и размещение копий документов в ИСОГД включает в себя следующие процедуры в зависимости оттого, является ли поступившая копия копией нового самостоятельного документа, либо дополнением к документу, копия которого была ранее зарегистрирована в ИСОГД.
3.4.В случае, если поступившая копия является копией нового самостоятельного документа специалистом комитета осуществляется:
1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД, в журнале входящей корреспонденции.
Запись в журнале состоит из следующих элементов:
а. порядковый номер записи в журнале;
б. вид сопроводительного документа;
в. входящий номер сопроводительного документа;
г. ФИО лица, передавшего документ (и случае его доставки нарочным);
д. должность лица передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
е. роспись лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
ж. дата поступления документа в комитет;
з. способ доставки документа;
и. ФИО специалиста комитета, принявшего документ;
к. примечание;
2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
3) занесение сведений о документе в журнал учета документов ИСОГД с присвоением регистрационного номера, указанием номера книги хранения копии документа;
4) помещение копии документа в отдельную книгу хранения, которой присваивается номер. Номер книги хранения соответствует регистрационному номеру документа в случае, если документ является новым самостоятельным. Если же регистрируемый документ является дополнением/изменением к размещенному ранее в ИСОГД документу, то он помещается в ту же книгу, где хранится основной документ, соответственно указывается номер книги основного документа;
5) занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов документа (регистрационный номер документа, номер книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав, т.п.);
В базу данных заносятся наименования, и реквизиты документов общей части раздела (каждому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий раздел (хранение электронных копий документов).
В базу данных заносятся также наименование и реквизиты актуализированных карт (схем) в специальную часть раздела (каждому картографическому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе, указывается ссылка на соответствующий подраздел раздела 9 (хранение электронной версии карты).
3.5.В случае если поступившая копия документа является дополнением к документу, зарегистрированному ранее в ИСОГД, специалистом комитета осуществляется:
1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению ИСОГД;
2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
3) выполнение процедуры установления связи между ранее зарегистрированным и уже хранящимся в ИСОГД документом и дополнением к нему;
4) присвоение документу (части документа) в журнале учета документов ИСОГД регистрационного номера основного документа, частью которого является поступивший документ;
5) несение корректировок в индивидуальные сведения об основном документе;
6) помещение копии документа в книгу с соответствующим номером.
3.6.Факт размещения документа в ИСОГД отражается в журнале учета документов ИСОГД. Журнал учета документов ИСОГД должен иметь номер, который формируется в соответствии со следующими правилами:
1) новый журнал заводится с начала года и всегда имеет порядковый номер. В течение года, заводится необходимое количество журналов;
2) каждому журналу присваивается порядковый номер в текущем году;
3) полный номер журнала состоит из порядкового номера журнала и года (N N XXXX), где N N - порядковый номер, XXXX - текущий год.
3.7.Запись журнала учета документов ИСОГД состоит из следующих элементов:
1) порядковый номер записи в книге;
2) вид документа;
3) наименование документа;
4) дата утверждения документа;
5) орган, утвердивший документ;
6) номер и дата правового акта;
7) регистрационный номер документа;
8) дата регистрации документа;
9) ФИО специалиста комитета, ответственного за регистрацию;
10) ФИО исполнителя.
3.8.Регистрационный номер документу ИСОГД присваивается в момент внесения начальных сведений о нем в журнал учета документов ИСОГД.
Регистрационный номер документа состоит из номера раздела (КК), порядкового номера записи в журнале учета (СССС), порядкового номера журнала учета документов ИСОГД (N N), т.е. КК_СССС_Ш.
Номер книги соответствует регистрационному номеру документа.
3.8.Идентификационный номер присваивается общей и специальной частям документа. Идентификационный номер части документа задается следующим образом СС_ММ_КК, где СС - номер части по порядку внутри документа (для частей документа применяется сквозная нумерация), ММ - часть документа (ОЧ - общая часть, СЧ - специальная часть), КК - регистрационный номер документа.
4.Предоставление сведений ИСОГД
4.1.Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений (далее - заинтересованные лица).
4.2.Заинтересованные лица подают в комитет архитектуры письменный запрос на имя председателя комитета архитектуры с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства).
4.3.Запросы органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении сведений ИСОГД, поступившие в органы местного самоуправления города Юрги или их структурные подразделения, направляются в комитет архитектуры не позднее следующего дня после поступления.
4.4.В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, через сеть "Интернет", получения непосредственно заинтересованным лицом или его представителем и иные способы доставки), контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, адрес "Интернет-сайта").
4.5.Поступающие запросы регистрируются в журнале учета запросов на предоставление сведений ИСОГД. Запись о регистрации дублируется в электронном журнале учета заявок.
Факт поступления запроса на предоставление сведений ИСОГД отражается в журнале учета запросов. Запись журнала учета запросов состоит из следующих элементов:
1.порядковый номер записи в журнале (N запроса);
2.наименование (имя) заинтересованного лица;
3.запрашиваемые сведения;
4.форма поступления запроса;
5.дата поступления запроса;
6.срок исполнения запроса;
7.ФИО работника комитета, зарегистрировавшего запрос;
8.примечание.
4.6.Уполномоченный специалист комитета исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в ИСОГД, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений, в течение 3 дней со дня поступления запроса, определяет общий размер платы за предоставление таких сведений и уведомляет об этом заинтересованное лицо.
4.7.Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД предоставляются по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (органов) но учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и юридических лиц.
4.8.Оплата предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в бюджет города Юрги.
4.9.Внесение платы в безналичной форме подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы.
4.10.Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 дней со дня предоставления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление указанных сведений.
4.11.Факт выдачи (направления) сведений, содержащихся в ИСОГД, и их содержание отражаются в журнале учета предоставленных сведений ИСОГД.
Запись и журнале учета предоставленных сведений состоит из следующих элементов:
1.порядковый номер записи в журнале (N справки);
2.номер заявки;
3.раздел ИСОГД;
4.запрашиваемые сведения;
5.форма предоставления сведений;
6.дата передачи сведений;
7.наименование (имя) заинтересованного лица;
8.роспись заинтересованного лица (его представителя) в случае непосредственной выдачи сведений;
9.ФИО специалиста комитета, подготовившего сведения;
10.ФИО специалиста комитета, выдавшего сведения;
11.примечание.
5.Основания для отказа в предоставлении сведений ИСОГД
5.1.Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений ИСОГД в следующих случаях:
1.если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;
2.если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;
3.если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;
4.если не произведена оплата за предоставление сведений при отсутствии улица права на их бесплатное получение;
5.2.Об отказе сведений комитет письменно уведомляет заинтересованное лицо с указанием соответствующих причин.
5.3.Уплаченная за предоставление сведений ИСОГД сумма, зачисленная в доход бюджета города Юрги подлежит возврату в случае отказа комитета в предоставлении сведений по причинам, указанным в пункте 5.1 настоящего Положения, а также по причине установленного действующим законодательством запрета предоставления указанных сведений заинтересованному лицу.
5.4.Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в судебном порядке.
5.5.Возврат средств, внесенных в счет оплаты предоставления сведений ИСОГД а связи с запретом их предоставления, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы, поданного в комитет на имя председателя комитета.
5.6.Комитет в течение 14 дней со дня регистрации заявления заинтересованного лица подготавливает пояснительную записку решение о возврате уплаченной суммы, согласовывает его с Главой города и направляет указанное решение в финансовое управление города Юрги.
5.7.Финансовое управление города Юрги в течение семи дней после получения решения о возврате уплаченной суммы обеспечивает возврат уплаченной суммы заинтересованному лицу.
6.Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД
6.1.Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Основными мерами защиты являются:
1.сертификация средств защиты сведений ИСОГД;
2.применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;
3.соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;
4.исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;
5.обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;
6.защита информации при ее передаче по сетям связи;
7.регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;
8.применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;
9.организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;
10.подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;
11.установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.
6.3.Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на комитет.