Решение Кемеровского УФАС России от 18.11.2010 г № Б/Н

Индивидуальному  
предпринимателю

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена Комиссии:
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 88/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.), в присутствии ИП <...>,
Установила:
20.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» (стр. 8).
В № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.) была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: «Пластиковые окна и двери. Алюминиевые конструкции. Стальные евродвери bion остекление и внутренняя отделка балконов и лоджий. Ремонт и регулировка пластиковых окон. Отделка откосов. Установка межкомнатных дверей. Профессиональная кладка кафеля. Работа с гипсокартонном. Весь декабрь всем заказчикам подарки. Профили GEALAN, EXPROF, REHAU. ПРОкси Москитная сетка в подарок! Гарантия на изделие 3 года. Кредит! Рассрочка! Оформление договоров на дому. Замер бесплатно! Доставка бесплатно! ул.Кирова, 6, т.:5-33-25. Моя территория – мой климат. ОГРН <...>».
В тексте указанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а также в тексте рекламы не указана часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
15.10.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 88/Р-2010 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», дело назначено к рассмотрению на 08.11.2010 года. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 21.10.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
08.11.2010г. на рассмотрение дела № 88/Р-2010 <...> пояснил, что нарушение законодательства о рекламе признаёт полностью.
Проанализировав документы, представленные ИП <...>, в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
В № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.) была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «Пластиковые окна и двери. Алюминиевые конструкции. Стальные евродвери bion остекление и внутренняя отделка балконов и лоджий. Ремонт и регулировка пластиковых окон. Отделка откосов. Установка межкомнатных дверей. Профессиональная кладка кафеля. Работа с гипсокартонном. Весь декабрь всем заказчикам подарки. Профили GEALAN, EXPROF, REHAU. ПРОкси Москитная сетка в подарок! Гарантия на изделие 3 года. Кредит! Рассрочка! Оформление договоров на дому. Замер бесплатно! Доставка бесплатно! ул.Кирова, 6, т.:5-33-25. Моя территория – мой климат. ОГРН <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «ЮТРК Реклама+TV» на основании рекламного договора от 01.12.2009г. № 37 «а» на размещение рекламы, заключенного между ООО «Юргинская телерадиокомпания» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик).
Соглашением о сотрудничестве №11 – 09П от 01.01.2009г., заключенному между Кузбасским потребительским кооперативом «Единство» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> пайщикам КПК «Единство» товаров с оплатой их стоимости за счет займа.
Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 (в ред. от 21.03.2002г. № 31-ФЗ) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Как следует из договора о сотрудничестве № <...> от 01.01.2009г., заключенного между Кузбасским потребительским кооперативом «Единство» и ИП <...> продает товар с оплатой его стоимости, за счет займа, выданного КПК «Единство», только пайщикам КПК «Единство».
Таким образом, реклама ИП <...> вводит потребителей в заблуждение, поскольку в тексте рекламы не указана часть существенной информации о том, что кредит предоставляется только пайщикам КПК «Единство».
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Следовательно, реклама ИП <...> содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...>
Таким образом в декабре 2009г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.), рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу, а также в тексте рекламы не указана часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> («Пластиковые окна и двери. Алюминиевые конструкции. Стальные евродвери bion остекление и внутренняя отделка балконов и лоджий. Ремонт и регулировка пластиковых окон. Отделка откосов. Установка межкомнатных дверей. Профессиональная кладка кафеля. Работа с гипсокартонном. Весь декабрь всем заказчикам подарки. Профили GEALAN, EXPROF, REHAU. ПРОкси Москитная сетка в подарок! Гарантия на изделие 3 года. Кредит! Рассрочка! Оформление договоров на дому. Замер бесплатно! Доставка бесплатно! ул.Кирова, 6, т.:5-33-25. Моя территория – мой климат. ОГРН <...>»), размещенную в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.), поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованиями части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
С.В. Громов