Решение от 19.11.2010 г № А27-12669/2010
При регистрации юридического лица может иметь место изменение сведений об управляющей организации, а именно данных о представителе, что не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица
Резолютивная часть решения объявлена: 18 ноября 2010 г.
Полный текст решения изготовлен: 19 ноября 2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи Мраморной Татьяны Александровны,
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Голубевой Аленой Олеговной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая", г. Новокузнецк
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк
о признании недействительным решения от 02.08.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ документов
при участии:
от ОАО "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая": Г., главный юрисконсульт, доверенность от 08.11.2010 г.
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка: П., главный государственный налоговый инспектор юридического отдела, доверенность от 21.04.2010 г.
Установил:
Открытое акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области от 02.08.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ документов.
Требования представителя заявителя основаны на статьях 5, 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон, Федеральный закон) и мотивированы тем, что представленное заявителем 27.07.2010 г. в регистрирующий орган заявление содержало достоверные сведения о паспортных данных заявителя - генерального директора Б. на дату подачи указанного заявления по форме N Р 14002, поскольку новые паспортные данные самому заявителю по состоянию на 27.07.2010 г. не были известны. 30.07.2010 г. Обществом было представлено в регистрирующий орган заявление по форме N Р 14001, содержащее новые паспортные данные руководителя, при этом сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Кроме того, заявитель указывает, что в законе о государственной регистрации не содержится в качестве основания для отказа в государственной регистрации представление документов, оформленных ненадлежащим образом. Более подробно доводы изложены в заявлении.
Представитель инспекции возражает, мотивирует тем, что руководителем Общества на момент подачи заявления в регистрирующий орган был получен новый паспорт, следовательно, заявление содержало недостоверные сведения. Кроме того, налоговый орган указывает, что заявителем не доказано, какие права и законные интересы Общества нарушены решением налогового органа 02.08.2010 г. Более подробно возражения изложены в отзыве.
Заслушаны представители сторон, изучены материалы дела.
27.07.2010 г. Обществом было представлено в налоговый орган заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также стоимости чистых активов акционерного общества по форме Р 14002.
Изучив представленное заявление Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк, приняла решение от 02.08.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" документов для государственной регистрации документов, указав, что документы содержат недостоверные сведения, касающиеся данных о документе, удостоверяющем личность заявителя.
Не согласившись с решением налогового органа от 02.08.2010 г., Общество обжаловало его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения уставного капитала, к заявлению о внесении таких изменений в единый государственный реестр юридических лиц прилагается решение об уменьшении уставного капитала такого юридического лица. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, предусмотренных настоящим пунктом, документы представляются в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после даты принятия решения об уменьшении уставного капитала юридического лица, являющегося акционерным обществом.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Во исполнение требований статьи 17 Закона Обществом было подано 27.07.2010 г. заявление по форме N Р 14002.
Из представленных в материалы дела документов следует, что в заявлении формы Р14002 указаны паспортные данные заявителя - генерального директора Б.: <...>.
Также материалами дела подтверждается, что на момент заверения подписи руководителя Общества у нотариуса 23.07.2010 г. (лист дела 59 том 1) и подачи заявления формы Р14002 в регистрирующий орган заявителем еще не был получен новый паспорт, в силу чего заявитель не имел фактической возможности указать данные нового паспорта в заявлении.
Факт получения 27.07.2010 года руководителем Общества Б. А.М. нового паспорта подтверждается справкой, выданной начальником отделения N 1 в Центральном районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке майором вн. сл. К. (лист дела 9 том 1), а также запросом налогового органа N 3201, 348056,21 (лист дела 60 том 1).
Пунктом 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828, установлено, что паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.
Следовательно, дата оформления, указанная в паспорте, может не совпадать с датой фактического получения паспорта гражданином.
Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя о том, что до 27.07.2010 г. (фактической даты получения паспорта руководителем Общества), Общество не имело возможности указать в данных о заявителе измененные паспортные данные заявителя.
В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено доказательств получения руководителем Общества нового паспорта 22.07.2010 г.
Следовательно, указание данных паспорта, подлежащего замене, заявителем до момента фактического получения нового паспорта не является нарушением законодательства.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.05.2005 г. по делу N Ф04-1330/2005(9332-А67-7).
Согласно положений статьи 9 Федерального закона Российской Федерации N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения в формах заявлений о заявителе необходимы для установления полномочий заявителя на совершение от имени юридического лица действий связанных с регистрацией и внесением сведений, а также изменений в ЕГРЮЛ.
В пункте 8 заявления Общества по форме Р 14002 (данные документа, удостоверяющего личность) в качестве документа может быть указан не только паспорт, но и иной документ, удостоверяющий личность.
Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 01 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@, разъясняют, что в заявлениях в качестве документа, удостоверяющего личность может быть указан паспорт, удостоверение личности, военный билет и т.п.
То есть перечень документов, которыми может быть удостоверена личность заявителя, является открытым. При этом при заполнении заявления на основании временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации сведения о данном удостоверении не заполняются.
Кроме этого, согласно пункту 2 представленного заявления в Единый государственный реестр юридических лиц вносились только сведения о стоимости чистых активов, а не данные о руководителе Общества, следовательно, никакие иные сведения на основании данного заявления не могли быть внесены в ЕГРЮЛ.
Таким образом, факт указания своих паспортных данных, которыми располагал заявитель на момент подачи заявления, не может свидетельствовать о недостоверности сведений о заявителе и их заведомой ложности.
Суд не принимает довод налогового органа о том, что представление недостоверных сведений нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а также нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленные статьями 31, 82, 80, 83 Налогового кодекса Российской Федерации, не позволяют государству взимать причитающиеся ему налоги и сборы в полном объеме, а также проведение других установленных законом проверок, поскольку согласно статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации паспортные данные заявителя составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению, а, следовательно, не могут нарушить права неограниченного круга лиц.
Согласно пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган.
Из материалов дела следует, что 30.07.2010 г. ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (форма Р14001). Согласно данного заявления, в ЕГРЮЛ были внесены изменения в сведения об управляющей организации, а именно: об изменении паспортных данных представителя управляющей организации, уполномоченного на осуществление текущего управления юридическим лицом.
Следовательно, в Единый государственный реестр внесены сведения, действительные по состоянию на 30.07.2010 г.
Суд не принимает довод налогового органа о том, что заявителем не указано, какие именно права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Общества нарушены оспариваемым решением, поскольку они носят устранимый характер, то есть могут быть устранены путем подачи в Инспекцию нового заявления, содержащего достоверные сведения. В связи со следующим.
Закон N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возлагает на акционерные общества обязанность сообщить в регистрирующий орган сведения о стоимости чистых активов юридического лица в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для предоставления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Согласно Федерального закона N 129-ФЗ от 21.11.1996 года "О бухгалтерском учете", организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Общество должно было согласно действующего законодательства представить в регистрирующий орган заявление по форме Р14002 о стоимости чистых активов за полугодие 2010 года - не позднее 30 июля 2010 года.
Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", необходимых для государственной регистрации документов, было вынесено 02 августа 2010 года.
Принятие данного решения могло повлечь привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской за непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице, в случае, если такое представление предусмотрено законом, а также возлагает на Общество расходы по повторному нотариальному заверению подписи лица, являющегося заявителем, что подтверждает нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением от 02.08.2010 г.
При указанных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на налоговый орган.
Руководствуясь статьями. 167 - 170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требования Открытого акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая", г. Новокузнецк, удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области от 02.08.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 20а) государственную пошлину в размере 2000 руб. (две тысячи рублей).
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья
Т.А.МРАМОРНАЯ