Решение Кемеровского УФАС России от 22.11.2010 г № Б/Н
Генеральному директору ООО «Система Чибис» <...> <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Кухарской Н.Е. - | руководителя управления; |
| Заместителей председателя Комиссии: | Клостер Е.А. | заместителя руководителя управления; |
| Стельмах С.В. - | заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; | |
| Членов Комиссии: | Чалых А.Е. - | главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; |
| Васильевой А.В.- | ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; | |
| Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 83/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Система Чибис» (далее – ООО «Система Чибис») по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «Система Чибис» наружной рекламы на магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области, в присутствии представителя ООО «Система Чибис» - <...>, по доверенности,
Установила:
31.08.2010г. в Кемеровское УФАС России поступило заявление <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из заявления следует, что на магазинах «Чибис» размещена реклама «Всегда дешевле», содержащая недостоверную информацию.
26.08.2010г. заявителем <...> в магазине ООО «Система Чибис» были приобретены следующие продукты:
- молоко село луговое 900 мл по цене 36,00 рублей;
- колбаса сервелат 340 гр по цене 130,00 рублей.
В тот же день заявителем были приобретены аналогичные продукты в магазине универсам «Бегемот» (ООО «ТД Колибри»):
- молоко село луговое 3,2 % 0,9л по цене 33,40 рублей;
- колбаса сервелат в/к 340 гр по цене 104,70 рублей.
В подтверждение указанных покупок <...> представлены копии чеков, полученных в магазинах ООО «Система Чибис» и универсаме «Бегемот».
01.10.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 83/Р-2010 в отношении ООО «Система Чибис» по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Дело было назначено к рассмотрению на 25.10.2010г. в 15 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Система Чибис» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 12.10.2010г. имеется в материалах дела).
25.10.2010г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2010 в присутствии представителя ООО «Система Чибис» - Матвеева Д.Н. (по доверенности), заявителя <...> и представителя заявителя <...> – <...> (по доверенности).
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Система Чибис» - <...> - с нарушением не согласился и пояснил, что реклама не содержит прямого указания на то, что цены в любое время, на любые продукты в магазинах ООО «Система Чибис» однозначно ниже, чем у конкурентов, также заявил ходатайство о проведении психолингвистической экспертизы.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение в удовлетворении ходатайства отказать, рассмотрение дела № 83/Р-2010 отложить для получения дополнительных доказательств.
25.10.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 83/Р-2010 было отложено до 22.11.2010г.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Система Чибис» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 12.11.2010г., имеются в материалах дела).
22.11.2010г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2010 в присутствии представителя ООО «Система Чибис» - <...>, заявитель <...> представила ходатайство (исх. б/н, от 22.11.2010г.) о рассмотрении дела № 83/Р-2010 в ее отсутствие. На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Система Чибис» - <...> с нарушением не согласился, поддержав ранее изложенные доводы и письменные пояснения (исх. б/н, от 22.10.2010г.).
Изучив материалы дела № 83/Р-2010, заслушав пояснения представителя ООО «Система Чибис», Комиссия Кемеровского УФАС установила:
На магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области размещена реклама ООО «Система Чибис», содержащая следующий текст: «Чибис всегда дешевле».
Данная реклама изготовлена и размещена на основании:
- договора на изготовление и монтаж № 43 от 24.07.2009г., заключенного между ООО «Система Чибис» и ООО «Медиа Комплекс», согласно которому, ООО «Медиа Комплекс» по заданию ООО «Система Чибис» обязуется оказывать услуги по изготовлению, монтажу вывесок и монтажу баннеров на фасады магазинов;
- договора на изготовление и монтаж № 04 от 07.04.2010г., заключенного между ООО «Система Чибис» и ИП <...>, согласно которому ИП <...> по заданию ООО «Система Чибис» обязуется изготовить наружную вывеску, выполнить ее монтаж.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
На основании информации, представленной в адрес антимонопольного органа ООО «Система Чибис» и ООО «ТД Колибри», Кемеровским УФАС России проведен сравнительный анализ цен на некоторые продукты питания, установленных в магазинах указанных организаций. Результат анализа отражен в таблице 1.
Таблица 1
Цены на продовольственные товары в магазинах ООО «Система Чибис» и ООО «ТД Колибри» в период с 23.08.2010г. по 27.08.2010г.:
| Наименование товара | Цена в магазинах ООО «Система Чибис» | Номера магазинов ООО «Система Чибис» | Цена в универсаме «Бегемот» (ООО «ТД Колибри») |
| молоко село луговое 2,5% 0,9л | 33,70 рублей | №-100, №-028, №-004, №-067, №-080, №-116, №-043 и других (всего более чем в 80 магазинах). | 32,70 рублей |
| молоко село луговое 3,2% 0,9л | 36 рублей | №-049, №-004, №-068, №-026, №-015, №-038, №-0091 и других (всего более чем в 80 магазинах). | 33,40 рублей |
| колбаса Волкова сервелат в/к в/с 340г | 130,6 рублей | №-047, №-045, №-112, №-002, №-027, №-037, №-055 и других магазинах; | 104,70 рублей |
| 131,5 рублей | №-109, №-059, №-095, №-019, №-048 и других магазинах | ||
| колбаса Волкова сервелат юбилейный в/к 340г | 90,217 рублей 106,70 рублей 112,30 рублей | в зависимости от магазина | 91,90 рублей |
| колбаса Волкова сервелат банкетный в/к 340г | 88,20 рублей 89,00 рублей 106,10 рублей | в зависимости от магазина | 90,80 рублей |
| колбаса Волкова сервелат классический в/к 340г | 64,90 рублей 65,639 рублей 64,9 рублей 72,933 рубля 85,60 рублей 87,80 рублей | в зависимости от магазина | 76,20 рублей |
Таким образом, установлено, что в период с 23.08.2010г. по 27.08.2010г. в магазинах ООО «Система Чибис» цены на продукты питания, а именно на молоко село луговое (2,5% и 3,2%) и колбасу (Волкова сервелат в/к в/с 340г, Волкова сервелат юбилейный в/к 360г, Волкова сервелат классический в/к 360г) являлись более высокими, чем на аналогичные продукты питания в универсаме «Бегемот» (ООО «ТД Колибри»).
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
ООО «Система Чибис», распространяя рекламу с использованием слогана «Всегда дешевле», доводит до потребителя информацию о том, что любой товар, реализуемый в магазинах ООО «Система Чибис», потребитель в любое время может приобрести по ценам ниже, чем у конкурентов. Данная информация не соответствует действительности, это обстоятельство подтверждается материалами дела, следовательно, реклама, содержащая слоган «Всегда дешевле», распространяется с нарушением запрета, установленного пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Система Чибис».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещаемую ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области, в которой используется слоган «Чибис всегда дешевле», поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Заместители председателя Комиссии:
Е.А. Клостер
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
А.В. Васильева
И.С. Акатьева