Приложение к Решению от 26.11.2010 г № 97 Программа
Муниципальная целевая программа «Усиление борьбы с преступностью на 2011 — 2013 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью на 2011 - 2013 годы"
Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Усиление борьбы с преступностью на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Администрация г. Ленинска-Кузнецкого |
Директор Программы | Глава города |
Основные разработчики Программы | Отдел административной работы администрации г. Ленинска- Кузнецкого, УВД по г. Ленинску-Кузнецкому |
Цель Программы | Создание условий для усиления борьбы с преступностью, коррупцией, снижения уровня преступности, повышения раскрываемости преступлений, предупреждения и профилактики правонарушений на территории города, предупреждения и пресечения террористических актов, обеспечения защиты прав и личной безопасности граждан, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности |
Задачи Программы | Повышение эффективности работы сотрудников УВД по г. Ленинску-Кузнецкому по предупреждению и раскрытию преступлений; совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику правонарушений; создание и обеспечение функционирования единой системы борьбы с терроризмом; укрепление материально-технической базы УВД по г. Ленинску-Кузнецкому; координация действий органов местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных формирований по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; повышение доверия граждан к правоохранительным органам |
Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Организационно-правовые мероприятия; мероприятия по усилению борьбы с коррупцией, организованной преступностью и преступностью в сфере экономики; мероприятия по борьбе с терроризмом; мероприятия по усилению борьбы с преступлениями против личности и имущественными преступлениями; мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; мероприятия по развитию милиции общественной безопасности; укрепление материально-технической базы; кадровое и методическое обеспечение |
Основные исполнители Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом, управление социальной защиты населения; управление образования; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление здравоохранения; отдел административной работы; отдел кадров, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ; отдел молодежной политики; отдел по учету, распределению, приватизации и обмену жилья; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ГУ центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого; ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого"; УГО и ЧС; УФМС; ОВО при УВД по г. Ленинску-Кузнецкому, УВД по г. Ленинску-Кузнецкому, Ленинск-Кузнецкий МРО УФСКН РФ по КО |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 2552,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в том числе: 2011 год - 466,0 тыс. рублей; 2012 год- 1043,0 тыс. рублей; 2013 год - 1043,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение уровня преступности; рост раскрываемости преступлений, оперативно-служебных показателей личного состава; повышение эффективности оперативно-профилактических мероприятий; снижение роста незаконного оборота и потребления наркотических средств и сильно действующих веществ; повышение уровня защищенности жизни и здоровья граждан, имущества; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; восстановление доверия общества к правоохранительным органам |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск- Кузнецкий городской Совет народных депутатов |
I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование программы
С начала 2010 года на территории г. Ленинска-Кузнецкого, как и в целом по Кемеровской области, отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений.
Оперативно-служебная деятельность УВД по г. Ленинску-Кузнецкому осуществляется в полном соответствии с приоритетными направлениями борьбы с преступностью, определенными в ежегодном послании Президента России Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями, предъявляемыми Министерством внутренних дел России, задачами, поставленными Губернатором Кемеровской области А.Г.Тулеевым.
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью на 2010 - 2012 годы" позволила несколько стабилизировать криминогенную обстановку в городе.
За 9 месяцев текущего года в УВД по г. Ленинску-Кузнецкому зарегистрировано 1793 сообщений о преступлениях, что на 38,3% меньше уровня прошлого года (9 месяцев 2009 г. - 2907). Наблюдается снижение количества тяжких (442 против аналогичного периода 2009 г. - 723) и особо тяжких (36 против аналогичного периода 2009 г. - 74) преступлений.
Значительно меньше уровня прошлого года выявлено преступлений экономической направленности (42 против аналогичного периода 2009 г. - 233).
Раскрыто 1060 из 1793 зарегистрированных преступлений. Доля раскрытых преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 38% до 59%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 17,6% возросло количество преступлений, совершенных подростками (9 месяцев 2010 г. - 80 против аналогичного периода 2009 г. - 68).
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью на 2011 - 2013 годы" будет способствовать снижению уровня преступности, предупреждению и профилактике правонарушений, обеспечению эффективного функционирования единой системы борьбы с терроризмом на территории города, обеспечению защиты прав, личной безопасности граждан.
II.Цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для усиления борьбы с преступностью, коррупцией, снижения уровня преступности, повышения раскрываемости преступлений, предупреждения и профилактики правонарушений на территории города, предупреждения и пресечения террористических актов, обеспечения защиты прав и личной безопасности граждан, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Основными задачами Программы являются: повышение эффективности работы сотрудников УВД по г. Ленинску-Кузнецкому по предупреждению и раскрытию преступлений; создание и обеспечение функционирования единой системы борьбы с терроризмом; совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику правонарушений; укрепление материально-технической базы УВД по г. Ленинску-Кузнецкому; координация действий органов местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных формирований по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; повышение доверия граждан к правоохранительным органам.
III.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы разбиты на 8 блоков:
1.Организационно-правовые мероприятия, включающие информационное обеспечение основных участников реализации Программы, населения города о состоянии правопорядка и преступности на территории города, привлечение организаций всех форм собственности, общественных формирований к предупреждению правонарушений и преступлений на территории города, освещение в средствах массовой информации вопросов деятельности УВД города, борьбы с коррупцией, профилактики правонарушений и т.д.
2.Мероприятия по усилению борьбы с коррупцией, организованной преступностью и преступностью в сфере экономики предполагают выявление и устранение криминальных структур, организационно-практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции, объединение усилий администрации города, правоохранительных органов, общественности и граждан в противодействии экономической преступности и коррупции.
3.Мероприятия по борьбе с терроризмом заключаются в создании и обеспечении эффективного функционирования единой системы борьбы с терроризмом, что позволит поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных органов и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма.
4.Мероприятия по усилению борьбы с преступлениями против личности и имущественными преступлениями. Основные усилия направлены на совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов, создание условий для обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности, увеличение численности сил, осуществляющих охрану общественного порядка, в том числе за счет привлечения общественных формирований, проведение оперативно-профилактических мероприятий, развитие и повышение доступности различных видов, форм, методов охраны имущества.
5.Мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Основной упор в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних сделан на мобилизацию усилий правоохранительной системы и всех субъектов профилактики, повышение эффективности профилактики, устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности.
6.Мероприятия по развитию милиции общественной безопасности предполагают повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений и борьбе с преступностью, совершенствование их деятельности по укреплению общественного порядка и общественной безопасности по месту жительства граждан, выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп.
7.Укрепление материально-технической базы. Для предотвращения и пресечения преступлений и административных правонарушений, обеспечения правопорядка на улицах, площадях, в парках города, повышения уровня раскрываемости преступлений необходимо создание условий для работы сотрудников служб УВД города.
8.Кадровое и информационное обеспечение предполагает повышение информированности населения о деятельности правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия населения к правоохранительным органам, закрепление на службе молодых сотрудников.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Ленинска-Кузнецкого в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2552,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 - 466,0 тыс. рублей; 2012 - 1043,0 тыс. рублей; 2013 - 1043,0 тыс. рублей.
V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы должна способствовать снижению уровня преступности; сокращению тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений: росту раскрываемости преступлений; повышению эффективности оперативно-профилактических мероприятий; росту оперативно-служебных показателей личного состава; снижению роста незаконного оборота и потребления наркотических средств и сильно действующих веществ; повышению уровня защищенности жизни и здоровья граждан, имущества; формированию основ правовой культуры населения и должностных лиц; восстановлению доверия общества к правоохранительным органам.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
Директор Программы организует управление реализацией Программы.
Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
VII.Программные мероприятия
N п/п | Мероприятия | Объем финанси- рования на 2011 2013 г.г. (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | Исполнители | ||
2011 | 2012 | 2013 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Организационно-правовые мероприятия | ||||||
1.1. | Для решения проблем общественной безопасности, предупреждения правонарушений на территории города привлекать организации всех форм собственности, общественные формирования правоохранительной направленности, казачество, безработных граждан, занятых на общественных работах по охране общественного порядка, уличные и домовые комитеты на основе взаимодействия с УВД города | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), ГУ центр занятости населения г. Ленинска- Кузнецкого (по согласованию), отдел административной работы, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
1.2. | Оказание материальной помощи в получении паспорта лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, утратившим социально полезные связи с обществом | Управление социальной защиты населения, отдел УФМС России по КО в г. Ленинске- Кузнецком (по согласованию), УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
1.3. | Проведение перед населением отчетов руководителей правоохранительных органов города, участковых уполномоченных милиции по вопросам их деятельности, о мерах по обеспечению правопорядка и личной безопасности граждан | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел административной работы, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
1.4. | Организация работы по освещению в средствах массовой информации вопросов деятельности подразделений управления внутренних дел города. Подготовка цикла телерепортажей и публикаций по вопросам антитеррора, коррупции, профилактики правонарушений | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
2. Мероприятия по усилению борьбы с коррупцией, организованной преступностью и преступностью в сфере экономики | ||||||
2.1. | Усиление контроля за действиями должностных лиц для исключения возможностей использования ими служебного положения в корыстных целях | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел кадров | ||||
2.2. | Осуществлять систему проверок в целях выявления и пресечения нецелевого использования бюджетных средств и внебюджетных фондов предприятий, учреждений и других хозяйственных структур независимо от форм собственности, а также для пресечения фактов незаконного перераспределения объектов муниципальной и федеральной собственности, необоснованного предоставления отдельным хозяйствующим субъектам благоприятствующих условий деятельности на рынке | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
2.3. | Проведение мероприятий по выявлению нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, нарушений работодателями правил привлечения и использования иностранных рабочих | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел УФМС России по КО в г. Ленинске- Кузнецком (по согласованию) | ||||
3. Мероприятия по борьбе с терроризмом | ||||||
3.1. | Организация взаимодействия со службами, осуществляющими борьбу с терроризмом, по вопросам обмена информацией и опытом организации и осуществления предупредительных мер | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
3.2. | Проведение работы по профилактике террористических проявлений с целью повышения уровня антитеррористической безопасности населения и объектов инфраструктуры; контроль состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей на территории города; подготовка предложений к рассмотрению антитеррористической комиссией города | Отдел административной работы, УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), ОВО при УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), УГО и ЧС | ||||
3.3. | Для оперативного реагирования на анонимные сообщения по телефонам об угрозах совершения террористических актов работать согласно существующей схеме по определению абонента анонимных звонков | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
3.4. | Реализация комплексных оперативно- профилактических мероприятий "Арсенал", "Оружие"; проведение проверки состояния учета и сохранности оружия, взрывчатых веществ | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
3.5. | Осуществление комплекса мероприятий по выявлению лиц и общественных объединений экстремистской направленности | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
3.6. | Проведение обучения населения правилам поведения в экстремальных ситуациях; осуществление информационно- пропагандистского обеспечения антитеррористической деятельности (выпуск плакатов, листовок, памяток, опубликование статей в средствах массовой информации) | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), УГО и ЧС, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
4. Мероприятия по усилению борьбы с преступлениями против личности и имущественными преступлениями | ||||||
4.1. | Осуществление мероприятий, направленных на недопущение преступных посягательств на транспортные средства, принадлежащие гражданам на правах личной собственности; проведение работы с владельцами автотранспорта по созданию объединений для охраны массивов гаражей | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), комитет по управлению муниципальным имуществом | ||||
4.2. | Пропаганда услуг по охране ОВО при УВД по г. Ленинску-Кузнецкому гаражей, квартир, другого имущества через СМИ | ОВО при УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
4.3 | Организация проведения работы с квартиросъемщиками по установлению в подъездах жилых домов кодовых замков и домофонов | ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска- Кузнецкого" (по согласованию), УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
4.4. | Создание на весенне- летний период подвижных групп из числа работников милиции общественной безопасности, финансируемых за счет бюджета города (ДПС, ППС), с привлечением безработных граждан, занятых на общественных работах по охране общественного порядка, по патрулированию в вечернее и ночное время гаражных массивов с целью предотвращения и пресечения краж и угонов автотранспорта | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), ГУ центр занятости населения г. Ленинска- Кузнецкого (по согласованию), отдел административной работы | ||||
4.5. | Проведение оперативно- профилактических мероприятий по профилактике и раскрытию краж цветного металла с промышленных предприятий города и иных объектов всех форм собственности; проведение оперативно- профилактических мероприятий по проверке пунктов приема лома цветного металла на предмет выявления нарушений в деятельности данных пунктов | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
5. Мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних | ||||||
5.1. | Проведение анализа состояния преступности среди несовершеннолетних; осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики | ||||
5.2. | Закрепление офицеров - работников УВД города, УИС за каждым из подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также за каждым вернувшимся из ВК, спецучилища или спецшколы в целях предотвращения рецидивной преступности и проведения индивидуальной профилактической работы с ними | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | ||||
5.3. | Проведение совместно с работниками образовательных и медицинских учреждений, в том числе с участием врачей-наркологов подросткового кабинета психоневрологического диспансера, регулярно, не реже одного раза в месяц, рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с криминальной направленностью с целью удаления в вечернее и ночное время из общественных мест несовершеннолетних в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения либо находящихся без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, и проведения с подростками профилактической работы по предупреждению пьянства, токсикомании и наркомании | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики, управление здравоохранения, Ленинск-Кузнецкое МРО УФСКН РФ по КО (по согласованию) | ||||
5.4. | Обеспечение функционирования палаты для лечения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов на базе городского психоневрологического диспансера | Управление здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
5.5. | Организация досуга несовершеннолетних: оборудование во дворах домов подростковых площадок; обеспечение работы секций и кружков, работы педагогов- организаторов подростковых клубов и детских комнат; выделение путевок в загородные лагеря отдыха для несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска- Кузнецкого" (по согласованию), управление по физической культуре, спорту в туризму, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики | ||||
6. Мероприятия по развитию милиции общественной безопасности | ||||||
6.1. | Выделение участковым уполномоченным милиции на обслуживаемых ими территориях служебных помещений для организации приема граждан в районах их проживания | КУМИ, УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел административной работы | ||||
6.2. | Выделение участковым уполномоченным милиции, не имеющим жилой площади, служебной жилой площади (дом, квартира или общежитие), находящейся на закрепленной за ними территории | Отдел по учету, распределению, приватизации и обмену жилья, УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
7. Укрепление материально-технической базы | ||||||
7.1. | Расширение за счет средств бюджета города материально-технической базы УВД по г. Ленинску-Кузнецкому | 2235 | 401 | 917 | 917 | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) |
7.1.1. | Приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и прочих материальных запасов | 956 | 108 | 424 | 424 | Отдел административной работы |
7.1.2. | Приобретение оргтехники, мебели и прочих основных средств | 709 | 147 | 281 | 281 | |
7.1.3. | Изготовление бланков | 570 | 146 | 212 | 212 | |
7.2. | Проведение операции "Оружие" | 317 | 65 | 126 | 126 | |
ИТОГО | 2552 | 466 | 1043 | 1043 | ||
8. Кадровое и методическое обеспечение | ||||||
8.1. | Формирование благоприятного общественного мнения граждан о деятельности милиции с целью повышения уровня доверия населения к органам внутренних дел, укрепления авторитета с использованием средств массовой информации | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ||||
8.2. | Осуществление мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства сотрудников милиции и закрепление на службе молодых сотрудников | УВД по г. Ленинску- Кузнецкому (по согласованию) | ||||
ИТОГО по Программе, в том числе: | 3129 | 1043 | 1043 | 1043 | ||
УВД по г. Ленинску-Кузнецкому | 3129 | 1043 | 1043 | 1043 | ||