Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 150-П Административный регламент
Административный регламент предоставления управлением культуры администрации тяжинского района кемеровской области муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками централизованной библиотечной системы
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления управлением культуры администрации Тяжинского района Кемеровской области муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками централизованной библиотечной системы (далее - Административный регламент) разработан в целях доступности и повышения качества оказания муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей Тяжинского района.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
библиотечная система - объединение библиотек в структурно-целостное образование;
библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
муниципальное учреждение культуры "Тяжинская централизованная библиотечная система" (МУК "ЦБС") - единое библиотечное учреждение, функционирующее на основе единого административного и методического руководства, единого книжного фонда. МУК "ЦБС" включает центральную районную библиотеку и центральную детскую библиотеку;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.
1.3.Наименование муниципальной услуги:
Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками централизованной библиотечной системы.
1.4.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:
- орган предоставления муниципальной услуги - управление культуры администрации Тяжинского района, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
- орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - муниципальное учреждение культуры "Тяжинская централизованная библиотечная система".
1.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон РФ от 23.11.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- Закон Кемеровской области от 14.02.05 N 26-ОЗ "О культуре";
- Закон Кемеровской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" от 25.09.1997 N 120;
- Положение об организации библиотечного обслуживания населения Тяжинского района, утвержденное решением районного Совета народных депутатов от 27 февраля 2007 г. N 41.
1.6.Описание результатов предоставления муниципальной услуги:
- осуществление библиотечного обслуживания посредством предоставления документов из библиотечного фонда во временное пользование (на дом, в читальном зале);
- информационное и справочно-библиографическое обеспечение пользователей библиотек путем предоставления информации об имеющихся ресурсах библиотеки;
- доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных;
- оказания справочной и консультационной помощи в поиске информации;
- конечным результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и к информационной сети.
Обеспечение условий оказания услуги:
- комплектование библиотечного фонда, обеспечение его сохранности;
- создание условий для его хранения и использования;
1.7.Получатели муниципальной услуги:
За получением услуги по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками централизованной системы вправе обратиться:
заказчик работ (физическое лицо, юридическое лицо), органы местного самоуправления и подведомственные им организации (учреждения).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работы и режиме работы учреждений культуры:
Место нахождения управления культуры: 652240, Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Советская, 4.
Режим работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30.
суббота-воскресенье - выходной день
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.
График приема заявителей:
понедельник - пятница с 08.30 до 13.00 с 14.00 до 17.30.
Администрация МУК "Тяжинская централизованная библиотечная система" (директор).
Место нахождения: 652240, Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Советская, 1б.
Режим работы: понедельник - пятница - с 08.30 до 17.30
суббота - воскресенье - выходной день
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.
График приема заявителей:
понедельник - пятница с 08.30 до 13.00 с 14.00 до 17.30.
Районная библиотека и детская библиотека
Место нахождения: 652240, Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Советская, 1б.
Режим работы: понедельник - пятница - с 10.00 до 18.00; воскресенье - 11.00 до 17.00, выходной - суббота.
2.1.2 Справочные телефоны муниципального учреждения культуры "Тяжинская централизованная библиотечная система":
МУК "ЦБС" - N 21-8-43.
Районная библиотека - N 21-8-43; N 25-7-99; детская библиотека N 21-2-43
адрес электронной почты МУК ЦБС: Tyazhin@mail.ru
тел./факс управления: N 21-1-85; / 27-4-29
адрес электронной почты управления: uk@mail.ru.
2.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления
Информацию по получению услуги можно получить на информационных стендах, по телефонам, по электронной почте, в средствах массовой информации.
На информационных стендах должны быть размещены:
- извлечения (выписки) из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- текст административного регламента по исполнению муниципальной услуги;
- устав муниципального учреждения культуры "ЦБС";
- правила пользования библиотеками муниципального учреждения культуры "ЦБС";
- сведения с адресами и контактными телефонами библиотек - мест предоставления библиотечного обслуживания в Тяжинском районе, справочные телефоны.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты МУК "ЦБС" подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
При обращении по телефону специалист МУК "ЦБС":
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно, лаконично дает ответ по существу вопроса.
Если ответственный специалист не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует продолжительного времени, ответственный специалист предлагает заявителю:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить удобное время консультации;
- получить консультацию в двухдневный срок, необходимый для ее подготовки, по контактному телефону, указанному заявителем.
Письменные обращения пользователей муниципальной услуги рассматриваются ответственным специалистом с учетом подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 3 календарных дней с момента получения обращения.
Письменный запрос направляется в по адресу: 652240, Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Советская, 1б.
Специалисты обязаны предоставить получателю услуги консультацию при его личном обращении в МУК ЦБС.
При осуществлении консультирования при личном обращении ответственный специалист обязан:
- представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- дать ответы на заданные посетителем вопросы;
- в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;
- вести разговор в вежливой, корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
Если поставленные пользователем вопросы не входят в компетенцию МУК "ЦБС", ответственный специалист информирует пользователя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
Консультации получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводятся в рабочее время в соответствии с графиком:
понедельник - пятница с 08.30 до 13.00, с 13.00 до 18.00.
2.3.Перечень документов, представляемых заявителем
Документами для получения муниципальной услуги физическими лицами являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан РФ старше 14 лет, проживающих на территории РФ) или иной документ, удостоверяющий личность;
- для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предоставляют их законные представители;
- читательский формуляр.
Документами для получения муниципальной услуги юридическими лицами является информационный запрос.
2.4.Сроки исполнения заказа по заявлению заявителя
Срок исполнения заказа составляет от 5 минут до 2 недель.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие читательского формуляра;
- отсутствие запрашиваемой литературы;
- технические неполадки информационных сетей;
- нарушение правил пользования библиотекой.
Пользователи библиотек - читатели обязаны соблюдать Правила пользования муниципального учреждения культуры "Тяжинская централизованная библиотечная система".
Пользователи, нарушившие Правила пользования и причинившие ущерб библиотекам, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования или компенсируют ущерб в следующем порядке:
- при утере или порче документа из фонда библиотек пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными (в том числе ксерокопиями утраченных или испорченных документов); при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе библиотек, пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования библиотеками, могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования библиотеками Тяжинского района на сроки, устанавливаемые администрацией.
За утрату произведений печати и иных материалов из фондов МУК "ЦБС", причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Место для приема пользователей в учреждениях культуры оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.6.2.Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.
2.6.3.Кабинеты приема пользователей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием наименования отдела.
2.6.4.Рабочее место ответственного специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.6.5.В МУК "ЦБС" должны быть организованы читальные залы, или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документом, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.
2.7.Условия предоставления муниципальной услуги
- Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно на территории Тяжинского района.
- Дополнительные услуги, сопутствующие основной деятельности (ксерокопия, сканирование, набор текста и т.д.) предоставляется пользователю услуги на возмездной основе за нормативно установленную плату (прейскурант цен прилагается).
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания:
3.1.1.Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю МУК "ЦБС" документов, удостоверяющих их личность, а именно паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка), военный билет военнослужащего, паспорт моряка, удостоверение беженца.
За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
3.1.2.Библиотечное обслуживание включает в себя организацию и обеспечение управлением культуры администрации Тяжинского района деятельности муниципальных библиотек по обслуживанию пользователей.
Пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
Библиотеки предоставляют пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг:
- информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- консультационная помощь в поиске и выборе источников информации;
- временное пользование любым документом из библиотечных фондов на абонементе, в читальном зале, из основного книгохранилища;
- пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользование документами в электронном виде;
- получение библиографического списка литературы по заданной теме;
- тематический подбор документов по предварительному заказу;
- доступ к банку данных сценического материала;
- организация выездных тематических выставок и экскурсий по библиотекам;
- предоставление во временное пользование аудио- и визуальных материалов.
3.2.Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания следующая:
Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами.
Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа.
Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:
- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов, проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приеме (выдаче) документа;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранения;
- обслуживает пользователя путем внестационарной организации; производится путем заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание;
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА);
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов;
- предоставляет доступ к информационной сети в центральных библиотеках.
В муниципальных общедоступных библиотеках все жители Тяжинского района имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотек.
Во временное пользование сроком до 14 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, конкретную информацию.
Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.
Необходимым условием исполнения муниципальной услуги является комплектование библиотечных фондов библиотек системы.
Библиотечные фонды МУК "ЦБС" являются культурным достоянием и муниципальной собственностью Тяжинского района, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МУК "ЦБС".
Библиотечные фонды МУК "ЦБС" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодическими изданиями, печатными документами, электронными изданиями, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий.
Учет и хранение документов фондов МУК "ЦБС" осуществляется действующим законодательством.
Сохранность и эффективное использование библиотечных фондов контролирует Учредитель МУК "ЦБС" - управление культуры администрации Тяжинского района.
Действия по библиотечному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 3 февраля 1997 года N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками библиотек, библиотекарями осуществляет должностное лицо уполномоченного органа - директор муниципального учреждения культуры "Тяжинская централизованная библиотечная система".
4.Порядок и формы контроля над предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками библиотек, осуществляется директором МУ "ЦБС", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также работниками, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) работников библиотек.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной функции по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям пользователей) и внеплановый характер (по конкретному обращению пользователя результатов предоставления муниципальной функции).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Пользователи результатов предоставления муниципальной услуги могут обратиться с письменной жалобой на действия (бездействия) и решения осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги библиотеками МУК "ЦБС".
Жалоба составляется на имя директора МУК "ЦБС" и направляется по адресу: 652240, Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Советская, 1б, телефон N 21-8-43.
График работы администрации МУК "ЦБС": понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, суббота, воскресенье - выходной.
Действия (бездействия) и решение должностных лиц МУК "ЦБС" могут быть обжалованы:
- в управлении культуры администрации Тяжинского района;
- в администрации Тяжинского района;
- в департаменте культуры администрации Кемеровской области;
- в судебном порядке.
Пользователь в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
Директор МУК "ЦБС": обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу; в праве запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других организациях; по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов пользователя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается директором МУК "ЦБС" и направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Письменная жалоба, поступившая в МУК "ЦБС", рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях директор МУК "ЦБС" вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения пользователя, направившего жалобу.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Директор МУК "ЦБС" при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить пользователю, направившего жалобу о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается пользователю, направившего жалобу, если его фамилию и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе пользователя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор МУК "ЦБС" вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с пользователем по данному вопросу.
6.Заключение
Настоящий регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для управления культуры администрации Тяжинского района, МУК "ЦБС" Тяжинского района.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента.
Начальник управления культуры
администрации Тяжинского района
А.В.СУХАНОВ