Постановление Кемеровского УФАС России от 01.12.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении ООО «Вектор»
Генеральному директору ООО «Вектор»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 424/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее по тексту – ООО «Вектор»), ИНН <...>,
Установила:
12.10.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 86/Р-2010 в отношении – ООО «Вектор» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 29.10.2010г.
29.10.2010г. по делу № 86/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («ТРИКОЛОРТВ Сибирь Спутниковое цифровое ТV Все основные федеральные телеканалы БЕСПЛАТНО! – год бесплатного просмотра 39 каналов, -цифровое качество изображения, -гарантия 1 год, -без % КРЕДИТ за 15 минут!!! Акция! Акция! Акция! Установи сейчас – плати потом! ООО «Вектор» г. Юрга, ул. Томская, 2Б тел.(384-51) 4-88-35, сот. 8-904-578-8755»), размещенной в № 6 (220) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 17.02.2010г. (на 12 стр.).
29.10.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 424/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Вектор» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (22.11.2010г.). Данное определение было направлено в адрес ООО «Вектор» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Вектор», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 10.11.2010г. (имеется в материалах данного дела).
22.11.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 424/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Вектор».
22.11.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 424/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (01.12.2010г). Данное определение и копия протокола были вручены генеральному директору ООО «Вектор» - <...> под расписку (имеется в материалах дела).
01.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 424/09-АДМ-2010 об административном правонарушении. На рассмотрение данного дела законный представитель ООО «Вектор» не явился, защитника не направил.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В феврале 2010г. на 12 странице в № 6 (220) газеты «ЮТРК Реклама+TV» размещалась реклама: «ТРИКОЛОРТВ Сибирь Спутниковое цифровое ТV Все основные федеральные телеканалы БЕСПЛАТНО! – год бесплатного просмотра 39 каналов, -цифровое качество изображения, -гарантия 1 год, -без % КРЕДИТ за 15 минут!!! Акция! Акция! Акция! Установи сейчас – плати потом! ООО «Вектор» г.Юрга, ул. Томская, 2Б тел.(384-51) 4-88-35, сот. 8-904-578-8755».
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы реклама ООО «Вектор» была размещена в № 6 (220) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 17.02.2010г. (на 12 стр.) с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ООО ИКБ «Совкомбанк».
Согласно договору об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № <...>., заключенному между ООО ИКБ «Совкомбанком» и ООО «Вектор», определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Вектор» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Вектор».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правонарушение ООО «Вектор» было допущено в феврале 2010г., то есть до вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, ООО «Вектор» подлежит административной ответственности на основании ранее действующей редакции статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Вектор» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Вектор» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ООО «Вектор», выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Вектор» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Вектор» в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Вектор» штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 424/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер