Постановление Кемеровского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Коммунальщик Полуторника» <...> п. Полуторник Тисульский район, 652237
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 403/05-АДМ-2010, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» (652237, Кемеровская область, Тисульский район район, п. Полуторник, ул. Школьная, 45 В) по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника»
Установила:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 г., организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» (юридический адрес: 652237, Кемеровская область, Тисульский район, п. Полуторник, ул. Центральная, 2А; адрес местонахождения: 652237, Кемеровская область, Тисульский район, п. Полуторник, ул. Школьная, 45 В; ОРГН 1064243002691; ИНН 4243005791; КПП 424301001) осуществляет снабжение водой абонентов, расположенных на территории п. Полуторник Тисульского района Кемеровской области.
Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес субъектов, поименованных в части 10 статьи 13 Закон об энергосбережении, расположенных на территории п. Полуторник Тисульского района Кемеровской области, в срок, установленный законом об энергосбережении, то есть в срок до 01.07.2010 г., направлены не были.
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа.
27.10.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было возбуждено дело № 403/05-АДМ-2010.
Согласно определению законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» должен был явиться 17.11.2010 г. в 13 часов 30 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Определение было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» заказным письмом с уведомлением.
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» получило определение 03.11.2010 г., данный факт подтверждается уведомлением о вручении.
17.11.2010 г. на составление и подписание протокола законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» не явился, защитника не направил, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка. Копия протокола в установленный законом срок направлена обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» заказным письмом с уведомлением.
Определением от 17.11.2010 г. были определены дата и время рассмотрения дела - 01.12.2010 г. 13 ч. 30 м. Определение было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» заказным письмом с уведомлением, получено обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» 24.11.2010 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
26.11.2010 общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» направило в адрес Кемеровского УФАС России ходатайство о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении № 403/05-АДМ-2010 на 02.12.2010 г. 13 ч. 30 мин.
Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» было удовлетворено. Дело назначено к рассмотрению на 02.12.2010 г. на 13 ч. 30 мин.
Дело об административном правонарушении № 403/05-АДМ-2010 рассмотрено 02.12.2010 г. в присутствии законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» .
Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» пояснил, что Общество осуществляет снабжение водой на территории п. Полуторник только пяти нежилых объектов. Жилой фонд Общество не обслуживает.
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении установлена обязанность организаций, осуществляющих снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении № 403/05-АДМ-2010 обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» в адрес Кемеровского УФАС России был представлен реестр абонентов и договоры на оказание услуг по установке измерительных приборов на систему водоснабжения, согласно которым все абоненты общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» являются юридическими лицами, расположенными в нежилых помещениях.
Таким образом, обязанность общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» по предоставлению предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов своим абонентам отсутствует.
Следовательно, признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» части 6 статьи 9.16 КоАП РФ не нашли своего подтверждения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, то обстоятельство, что обязанность направления предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес абонентов – юридических лиц не предусмотрена в Законе об энергосбережении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к выводу об отсутствии события совершенного административного правонарушения.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу № 403/05-АДМ-2010 о нарушении части 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Полуторника» прекратить в связи с отсутствием события совершенного административного правонарушения.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.