Решение Кемеровского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
Председателю комитета по управлению муниципальной собственностью <...> 653033, г. Прокопьевск <...> Директору ООО «Техносервис» <...> 653224, Прокопьевский район <...>
Резолютивная часть объявлена 02.12.2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено «09» декабря 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председатель Комиссии: | Кухарская Н.Е. - руководитель управления; |
| Члены Комиссии: | Стельмах С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела судебной и правовой работы; |
| Полякова Ю.А. - и.о. начальника отдела контроля органов власти; | |
| Саврасов М.Г. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти; | |
| Рябовалова М.В. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти. |
в отсутствие:
- ответчика – комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района, извещенного надлежащим образом;
- заинтересованного лица - ООО «Техносервис», извещенного надлежащим образом.
рассмотрев дело № 136/А-17.1-2010, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района (653033, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, 1-в) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате проведенной в период с 09.02.2010 г. по 09.03.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации Прокопьевского района на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 01.01.2010 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и ООО «Техносервис» был заключен договор аренды № 8.69 нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района, в соответствии с которым ООО «Техносервис» было передано муниципальное имущество для использования в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению № 2 к договору № 8.69 от 01.01.2010 г. без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 16.11.2010 г. № 349 было возбуждено дело № 136/А-17.1-2010 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 17.11.2010 г. дело № 136/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 02.12.2010 г. на 14 часов 30 минут, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Техносервис».
01.12.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района. Из указанных пояснений следует, что документы, подтверждающие правомерность заключения 01.01.2010 г. договора аренды № 8.69 нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района, с ООО «Техносервис» без проведения торгов отсутствуют.
В заседание Комиссии, состоявшееся 02.12.2010, ООО «Техносервис», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении от 24.12.2010 г.), представителей не направило.
02.12.2010 г. комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района было заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 136/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ответчика.
Также, из указанного ходатайства следует, что дело № 136/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено Кемеровским УФАС России обосновано, так как договор аренды № 8.69 нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района, от 01.01.2010 г. был заключен комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Указанное ходатайство было удовлетворено.
Руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть дело № 136/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела № 136/А-17.1-2010.
Изучив материалы дела № 136/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
01.01.2010 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и ООО «Техносервис» был заключен договор аренды нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района № 8.69, в соответствии с которым, ООО «Техносервис» предоставлено в аренду муниципальное имущество согласно приложению общей балансовой стоимостью 24 240 949,16 (двадцать четыре миллиона двести сорок тысяч девятьсот сорок девять рублей шестнадцать копеек) рублей.
В соответствии с приложением к договору аренды муниципального имущества от 01.01.2010 г. № 8.69 ООО «Техносервис» было передано следующее муниципальное имущество:
- Водосчетчик ВСК 100 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Выключатель автоматический АВМ-ЗУ 500 В 600А, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Дымосос ДН-17 правый Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Дымосос ДН-17у с электро. 109778 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Забрасыватель ПМЗ-600 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Забрасыватель ПМЗ-600 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Клапан предохранительный Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Конвеерный подъёмник Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котёл КЕ25/14С№ 7283, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котёл КЕ25/14С№ 127 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Насос ЦН 400/105 № 27382 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Насос ЦНС 300/120, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Насос ЦНС 60/180 № 53612, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Подъёмник скребковый Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Прибор регулятора Р 2512-2 шт. Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- ПТБ-1200 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Станок 1К-62 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Топливо-подача Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Устройство узла тепловой энергии Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Эл.двигатель 37кВт 1500 об.мин, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Электродвигатель № 234302 Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Электродвигатель Новосафоновская котельная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Здание котельной с оборудованием п. Большой Керлегеш, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Здание котельной, склад угля, склад соли п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Вентилятор ВЦ 14-46 с эл. Дв., балансовой стоимостью <...> рублей;
- Насос ЦНС 60-66, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Сварочный генератор п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод Протяженность 19000 п. Большой Керлегеш, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод Протяженность 19000 п. Новосафоновский, балансовой <...> стоимостью рублей;
- Водопровод Протяженность 19000 п. Свободный, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод протяженность 19000 п. Смышляево, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Канализация 6000 м Д-100 п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина 31 п. Смышляево, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина №1 п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина № 1 п. Свободный, ул.Центральная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина № 2 п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина № 3 п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Теплотрасса 15326м Д40 до 159 мм п. Новосафоновский, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Здание котельной п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Угольный склад п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котел НР-18 п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котел НР-18 п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Насос с электродвигателем К-45/30 п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Канализационные сети 10 м. п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Канализационные сети 200 м. п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Тепловые сети п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Тепловые сети п. Новостройка, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Агрегат К 160*65 Новосафоновская насосная, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котельная п. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Помещение котельной ЦРБ с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Котел HP 18 ЦРБ котельная с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Водопровод протяженность 21350 с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Канализация 400м Д-100 с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Очистные сооружения, объём 160мЗ с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина № 1 с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Скважина № 3 п. Центральный, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Тепловые сети 2500 м Д от 40 до 190 с. Верх-Егос, балансовой стоимостью <...> рублей;
- Здание котельной с оборудованием п. Свободный, ул. Молодежная, балансовой стоимостью <...> рублей;
Срок аренды муниципального имущества установлен с 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г.
Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2010 г. № 8.69 комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района не проводились.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Действия комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района по заключению 01.01.2010 г. договора аренды муниципального имущества № 8.69 с ООО «Техносервис» без проведения торгов не соответствуют требованиям, установленным частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При заключении данного договора аренды комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности Прокопьевского района.
Следствием отказа комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов муниципального имущества переданного ООО «Техносервис», а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
С.В. Стельмах
Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова