Постановление Кемеровского УФАС России от 13.12.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 451/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
15.10.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 88/Р-2010 в отношении – ИП <...>. по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 08.11.2010г.
08.11.2010г. по результатам рассмотрения дела № 88/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...>, размещенной в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.), поскольку в ней нарушены часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
08.11.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 451/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (30.11.2010г.). Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено ИП <...>, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 17.11.2010г. (имеется в материалах данного дела).
30.11.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 451/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
30.11.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 451/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (13.12.2010г). Данное определение и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (имеется в материалах дела).
13.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 451/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
20.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (стр. 8).
Кемеровским УФАС России были направлены запросы генеральному директору ООО «ЮТРК» (№ 09/6169 от 24.08.2010г.) и ИП <...> (№ 09/7128 от 24.09.2010г.) о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения УФСБ по Кемеровской области (№ 96/7419 от 17.08.2010г.) по существу.
Согласно документам, представленным по запросам Кемеровского УФАС России следует, что вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «ЮТРК Реклама+TV» на основании рекламного договора <...> на размещение рекламы, заключенного между ООО «Юргинская телерадиокомпания» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик).
Соглашением о сотрудничестве № <...>, заключенным между Кузбасским потребительским кооперативом «Единство» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> пайщикам КПК «Единство» товаров с оплатой их стоимости за счет займа.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данных правовых норм реклама ИП <...> была размещена в № 50 (211) газеты «ЮТРК Реклама+TV» от 09.12.2009г. (на 8 стр.) с текстом следующего содержания: «Пластиковые окна и двери. Алюминиевые конструкции. Стальные евродвери bion остекление и внутренняя отделка балконов и лоджий. Ремонт и регулировка пластиковых окон. Отделка откосов. Установка межкомнатных дверей. Профессиональная кладка кафеля. Работа с гипсокартонном. Весь декабрь всем заказчикам подарки. Профили GEALAN, EXPROF, REHAU. ПРОкси Москитная сетка в подарок! Гарантия на изделие 3 года. Кредит! Рассрочка! Оформление договоров на дому. Замер бесплатно! Доставка бесплатно! ул.Кирова, 6, т.:5-33-25. Моя территория – мой климат. ОГРН 423000133384» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу по предоставлению кредита, также в тексте рекламы не указана часть существенной информации о том, что кредит предоставляется только пайщикам КПК «Единство», что вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...>.
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее ст. 14.3 КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правонарушение ИП <...> было допущено в декабре 2009г., то есть до вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, ИП <...> подлежит административной ответственности на основании ранее действующей редакции статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
ИП <...> было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 451/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер