Решение Кемеровского УФАС России от 14.12.2010 г № Б/Н

Директору 
ГСУ СО Мысковский 
дом-интернат для 
умственно-отсталых детей
<...>
10 Квартал ул., 5,
п. Ключевой, г. Мыски, 652842

Начальнику 
Управления государственного 
заказа Кемеровской области
<...>
Советский пр., 63,
г. Кемерово, 650099

Директору 
ООО «Сибирское снабжение»
<...>
Электрозаводской проезд, 10,
г. Новосибирск, 630015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя управления;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- <...> – представителя ООО «Сибирское снабжение», по доверенности;
- <...> – представителя Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
рассмотрев дело № 223/З-2010, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом Управлением государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
07.12.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Сибирское снабжение» на действия уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок №Ц00-2633-10-ЗК «Поставка консервированных овощей».
Заявитель считает, что решение аукционной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Сибирское снабжение» в связи с несоответствием предложения участника требованиям заказчика противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
23.11.2010г. на официальном сайте администрации Кемеровской области уполномоченным органом Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок №Ц00-2633-10-ЗК «Поставка консервированных овощей».
На участие в запросе котировок были поданы котировочные заявки ООО «Сибирское снабжение», ООО «ТЗК «Гермес».
01.12.2010г. котировочной комиссией в составе председателя <...>, заместителя председателя <...>, членов <...>, <...>, <...>, <...> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Сибирское снабжение», в связи с несоответствием заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок (в приложении №1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке в пункте № 1.1 предложение участника не соответствует требованиям заказчика).
Победителем запроса котировок было признано ООО «ТЗК «Гермес», котировочная заявка которого соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, предложившее цену контракта 58801 рубль (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.12.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок №Ц00-2633-10-ЗК «Поставка консервированных овощей» Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок (пункт 1.1. приложения №1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта») установлено требование к товару: горошек зеленый консервированный, ГОСТ. Зерна целые без примесей оболочек зерен и кормового гороха, из мозговых сортов. Цвет зеленый, светло-зеленый или оливковый, однородный в одной банке. Вкус и запах натуральные, свойственные молодому нежному некрахмалистому консервированному зеленому горошку. Заливная жидкость прозрачного, характерного цвета с зеленоватым или оливковым оттенком. Масс нетто 420г. Упаковка – металлическая банка с обозначением маркировки. Тарная упаковка – коробка с обозначением маркировки.
В пункте 1.1 приложения № 1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке ООО «Сибирское снабжение» предложение участника сформулировано следующим образом: «Горошек зеленый «Русский» консервированный, ГОСТ 15842-90, изготовлен из мозговых сортов, фасовка ж/б 425г. Вкус и запах натуральные, свойственные молодому нежному некрахмалистому консервированному зеленому горошку. Заливная жидкость прозрачного, характерного цвета для зеленого горошка, без использования ГМО и консервантов. Заводская упаковка. Производство Россия».
Фактически предложение ООО «Сибирское снабжение» о поставке зеленого горошка консервированного в банке массой 425 г соответствует требованиям заказчика (420 грамм), поскольку участник предлагает условия лучше установленных в извещении о проведении запроса котировок.
Также следует отметить, что разница между массой нетто товара, предложенного ООО «Сибирское снабжение» и требуемого заказчиком, является незначительным (5 грамм).
На основании изложенного решение котировочной комиссии уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области об отклонении котировочной заявки ООО «Сибирское снабжение» противоречит требованиям части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Сибирское снабжение» на действия уполномоченного органа Управление государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок №Ц00-2633-10-ЗК «Поставка консервированных овощей» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева