Определение Кемеровского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу в отношении ИП
Индивидуальному предпринимателю <...>
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А.- | заместителя руководителя управления; |
| Заместителя председателя Комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Члена Комиссии: | Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 93/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 33 (246) газеты «ЮТРК Реклама + ТВ» от 25.08.2010г. (стр. 1),
Установила:
03.09.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о признаках нарушения законодательства о рекламе в № 33 (246) газеты «ЮТРК Реклама + ТВ».
В № 33 (246) газеты «ЮТРК Реклама + ТВ» от 25.08.2010г. (стр. 1) была размещена реклама следующего содержания: «Беспроцентный кредит на ювелирные изделия без первоначального взноса, справок о заработной плате и поручителей до 1 года. Золотое руно ТЦ «Империал» (правое крыло) ОГРН 304423035500048».
25.10.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 93/Р-2010 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 22.11.2010г. в 14 часов.
28.10.2010г. данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
22.11.2010г. ИП <...> на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 93/Р-2010 не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 93/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
22.11.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 93/Р-2010 было отложено до 15.12.2010г. Данное определение было направлено ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
25.11.2010г. определением о продлении срок рассмотрения дела № 93/Р-2010 был продлен до 25.12.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
15.12.2010г. в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство (исх. б/н от 15.12.2010г.) ИП <...> о рассмотрении дела № 93/Р-2010 в ее отсутствие.
15.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 93/Р-2010 в отсутствие ИП <...> Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
В № 33 (246) газеты «ЮТРК Реклама + ТВ» от 25.08.2010г. (стр. 1) была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «Беспроцентный кредит на ювелирные изделия без первоначального взноса, справок о заработной плате и поручителей до 1 года. Золотое руно ТЦ «Империал» (правое крыло) ОГРН 304423035500048».
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае установлено, что рекламодателем является - ИП <...>
Реклама размещалась на основании договора № <...> от <...>, заключенного между ООО «ЮТРК» и ИП <...>, согласно которому ИП <...> поручает, а ООО «ЮТРК» принимает на себя обязанности по изготовлению и размещению информационно-рекламного материала.
Кредит, указанный в рекламе, предоставляется на основании договора № <...> от <...> «Об организации системы реализации товаров, работ, услуг физическим лицам», заключенного между ООО «Кузбасское кредитное агентство» и ИП <...>, данным договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продаж товара лицам с целью улучшения качества обслуживания населения и получения прибыли сторонами за счет увеличения объемов услуг и продаж.
Из письменных пояснений (исх. б/н от 15.12.2010г.) ИП <...> следует, что до заключения договора с ООО «Кузбасское кредитное агентство» ИП <...> производила выдачу беспроцентных кредитов путем заключения договоров между потребителями и ИП <...>
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно Федеральному закону от 02.12.2010 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.
ООО «Кузбасское кредитное агентство» не является банком (кредитной организацией), также не является небанковской кредитной организацией и не подпадает под определение финансовой организации (п.6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), следовательно, факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...> отсутствует.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ИП <...>, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 93/Р-2010 в отношении ИП <...> прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Член Комиссии
И.С. Акатьева