Решение Кемеровского УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
Директору ГСУ СО «Гурьевский психоневрологический интернат» <...> 652785, г. Гурьевск, <...> Начальнику Управления государственного заказа Кемеровской области <...> 650000, г. Кемерово, Почтамт, а/я 811 ИП <...> 633010, г. Бердск, ул. Островского, <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- <...> – представителя ГСУ СО «Гурьевский психоневрологический интернат» по доверенности;
- <...> – представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области по доверенности;
рассмотрев дело № 191/З-2010, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
16.12.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок № Ц00-2831-10-ЗК «Поставка носков».
По мнению заявителя, котировочная заявка ИП <...>, поданная в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, была необоснованно отклонена.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
30.11.2010г. на официальном сайте www.ugzko.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок № Ц00-2831-10-ЗК «Поставка носков».
Государственный заказчик – ГСУ СО «Гурьевский психоневрологический интернат».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок было подано 4 заявки:
1.ИП <...>;
2.ООО «Викон»;
3.ИП<...>;
4.ООО «СибЭксперт».
08.12.2010 г. состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой единой комиссией было принято решение об отклонении котировочной заявки ИП <...> и о признании победителем запроса котировок ООО «Викон».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.12.2010 г. котировочная заявка ИП <...> была отклонена на основании несоответствия требованиям пункта 16 извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с пунктом 16 извещения о проведении запроса котировок участник размещения заказа должен подготовить и подать заявку в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.
Котировочная заявка ИП <...> подана в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью. Сертификат ключа подписи принадлежит юристу <...>.
Частью 3 статьи 8 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
В пункте 15 извещения о проведении запроса котировок также установлено, что все страницы котировочной заявки и приложения к ней должны быть оформлены надлежащим образом, заверены печатью и подписаны руководителем участника размещения заказа, либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа.
Полномочия <...>, подписавшего котировочную заявку ИП <...>, надлежащим образом не подтверждены.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании вышеизложенного, решение единой комиссии об отклонении котировочной заявки ИП <...> было принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок № Ц00-2831-10-ЗК «Поставка носков» необоснованной.
2.Производство по делу № 191/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
А.И. Горбачев
Е.Е. Михалева