Постановление Кемеровского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении МУП «Жилищно-Коммунальное Хозяйство»
Директору МУП «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Новокузнецкого района <...> ул. Коммунальная, 1А, с. Безруково, Новокузнецкий район, 654218
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 449/05-АДМ-2010, возбужденного в отношении МУП «Жилищно-Коммунальное Хозяйство» Новокузнецкого района (юридический адрес: 654218, Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Безруково, ул. Коммунальная, 1 а; ОГРН 1044238002291; ИНН 4238015970; КПП 423801001), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - <...>(доверенность № 2 от 11.01.2011 г.)
Установила:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 г., организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района (654218, Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Безруково, ул. Коммунальная, 1а) осуществляет снабжение водой, тепловой энергией абонентов, расположенных на территории Новокузнецкого района Кемеровской области.
МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес субъектов, поименованных в ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении», расположенных на территории Новокузнецкого района Кемеровской области, в срок, установленный законом об энергосбережении, то есть в срок до 01.07.2010 г., направлены не были.
13.11.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района было возбуждено дело об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010.
02.12.2011 г. на составление и подписание протокола законный представитель МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района не явился, направил защитника - <...>, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка. Копия протокола в установленный законом срок направлена МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района заказным письмом с уведомлением.
Определением от 03.12.2010 г. были назначены дата и время рассмотрения дела - 17.12.2010 г. 14 ч. 00 м. Определение было направлено в адрес МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района заказным письмом с уведомлением, получено МУП «МУП» Новокузнецкого района 10.12.2010 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
15.12.2010 г. МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района направило в адрес Кемеровского УФАС России ходатайство о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 на более поздний срок в связи с невозможностью явки законного представителя и защитника МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района.
Ходатайство МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района было удовлетворено. Дело назначено к рассмотрению на 28.12.2010 г. на 11 ч. 00 мин.
28.12.2010 г. Законный представитель МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района на рассмотрение дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 не явился, направил защитника – <...>.
Защитник МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района на рассмотрении дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 представила приказ МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района от 01.02.2010 № 100б «Об исполнении действующего законодательства» и пояснила, что работа по предоставлению предложений об оснащении приборами учета с потребителями тепловой энергии и воды проводилась путем размещения объявлений на информационных стендах. В настоящее время потребителям направляются предложения по установке приборов учета тепловой энергии и воды согласно Закону об энергосбережении.
На момент рассмотрения дела № 449/05-АДМ-2010 документы, свидетельствующие о проведении работы по предоставлению предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов с абонентами были представлены не в полном объеме.
Определением от 28.12.2010 г. рассмотрение дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 было отложено до 17.01.2011 г. 14 ч. 00 м.
17.01.2011 г. законный представитель МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 не явился, направив защитника – <...>.
Защитник МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района представила на рассмотрении дела реестр абонентов МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района, списки абонентов, которым были предоставлены предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, с отметками абонентов о получении данных уведомлений, а также пояснения лица, ответственного за исполнение Закона об энергосбережении, согласно которым каждому жителю, пользующемуся услугами МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района, было вручено предложение об оснащении объектов приборами учета. Данные предложения были вручены после 01.07.2010 г.
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 КоАП несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Действия МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района, выразившиеся в непредоставлении в срок до 01.07.2010 г. собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении объектов (помещений в многоквартирных домах, жилых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов (водоснабжение), снабжение которыми осуществляет МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района квалифицируются как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.16 КоАП.
МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района в адрес Кемеровского УФАС России до рассмотрения дела об административном правонарушении № 449/05-АДМ-2010 были представлены копии предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, направленных в адрес своих абонентов, с отметками о получении в период с февраля 2010 г. по декабрь 2010 г.
Таким образом, «ЖКХ» Новокузнецкого района приняло меры к устранению выявленных нарушений путем направления предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Допущенное МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, указанное правонарушение возможно признать малозначительным.
В соответствии со статьями 2.9, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу № 449/05-АДМ-2010 о нарушении части 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить устное замечание МУП «ЖКХ» Новокузнецкого района.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.