Постановление от 20.12.2010 г № 2158
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг); Закона Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", постановления Администрации г. Юрги от 30.04.2010 N 712 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, представляемых органом местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ", и услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями города Юрги", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги: "Предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки".
2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации г. Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
И.о. Главы города Юрги
В.А.ГОРЕВОЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения при предоставлении государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги (далее - УСЗН Администрации г. Юрги).
Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - Департамент) участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя контроль и методическое обеспечение за деятельностью УСЗН Администрации г. Юрги по предоставлению государственной услуги, содействие в автоматизации процедур.
1.2.1.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах, и организациями, оказывающими услуги, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющими коммунальные услуги (далее - организации ЖКХ) - (в целях получения сведений относительного каждого получателя мер социальной поддержки о размере занимаемой им общей площади жилого помещения, перечни предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг, сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием родственных отношений);
- органами записи актов гражданского состояния по г. Юрга и Юргинского района (в целях получения сведений об умерших гражданах посредством списков в электронном виде или на бумажных носителях);
- отделами и отделениями управления Федеральной миграционной службы - (в целях получения сведений о выбывших с постоянного места жительства с территории муниципального района, городского округа получателях компенсации за телефон, а также уточнения места постоянного проживания или места временного пребывания посредством письменных запросов);
- правоохранительными органами (в целях установления факта подлинности документов посредством письменных запросов);
- органами в сфере социальной защиты населения районов и городов Российской Федерации (в целях установления факта подлинности выданных удостоверений посредством письменных запросов);
- кредитными учреждениями в форме организации доставки (в целях перечисления денежных выплат получателям, получения сведений о неоплате посредством платежных поручений, списков получателей, реестров неоплаты в электронном виде);
- Управлением Федеральной почтовой связи Российской Федерации по Кемеровской области и его территориальными отделениями (в целях доставки денежных выплат получателям, получения сведений о возвратах посредством платежных поручений, списков получателей, реестров возврата в электронном виде и на бумажных носителях) (далее - организации федеральной почтовой связи).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Российская газета, 10.08.1993 N 152);
Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Российская газета, 20.11.1997 N 224);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 05.05.2006 N 95);
Федеральным законом от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", от 08.10.2003 N 186; "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010 N 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005 N 47, ст. 4933);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.07.1995 N 30, ст. 2939);
Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" (Кузбасс, 02.08.2005 N 138, приложение "Официально");
Законом Кемеровской области от 20.12.2004 N 105-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда" (Кузбасс, 28.12.2004 N 244, приложение "Официально");
Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг" (Кузбасс, 19.01.2005 N 7, приложение "Официально");
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, 2006 N 10);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 365 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 2007 N 13 ;
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2005 N 84 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки, связанных с реализацией Закона Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг", Положения о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией Закона Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг", а также Примерного перечня должностей и организаций, работа в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг") (Кузбасс, 19.10.2005 N 194, приложение "Официально");
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 N 571 "Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, а форме компенсационных выплат" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс" 13.01.2009 N 2).
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление мер социальной поддержки либо отказ в предоставлении мер социальной поддержки.
1.5.Право на получение государственной услуги имеют следующие категории граждан:
1) граждане, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; граждане, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; граждане, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (далее - ветераны труда);
2) граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004, - ветераны военной службы, ветераны государственной службы, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (далее по тексту настоящего административного регламента относятся к ветеранам труда).
Указанные в настоящем пункте категории граждан имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим административным регламентом, при условии, что их место жительства находится на территории Кемеровской области.
1.6.Гражданам, указанным в пункте 1.5 настоящего административного регламента, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) снижение на 50 процентов размеров оплаты жилья в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;
2) снижение на 50 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению и доставки, с учетом разгрузки этого топлива, не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления;
3) ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания;
4) ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей гражданам, являющимися абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии);
5) ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по предоставлению проводного радиовещания.
1.7.Меры социальной поддержки, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.5 настоящего административного регламента в форме компенсационных выплат (далее - компенсация).
Компенсация является денежным эквивалентом мер социальной поддержки, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента.
1.7.1.Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.6 настоящего административного регламента, предоставляются при условии установления ветеранам труда трудовой пенсии.
1.8.Заявителями на получение государственной услуги могут являться граждане, указанные в пункте 1.5 настоящего административного регламента, законные представители, представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - граждане).
1.9.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Информация о государственной услуге предоставляется:
непосредственно в помещениях УСЗН Администрации г. Юрги на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном консультировании уполномоченным специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом УСЗН Администрации г. Юрги;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсах УСЗН Администрации г. Юрги, участвующих в предоставлении государственной услуги, передача информации конкретному адресату по электронной почте;
в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении;
путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
2.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты департамента, УСЗН Администрации г. Юрги приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.На информационных стендах в помещениях УСЗН Администрации г. Юрги, предназначенных для приема документов, для предоставления государственной услуги размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, электронной почты УСЗН Администрации г. Юрги, в которых граждане могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.1.4.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом УСЗН Администрации г. Юрги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты УСЗН Администрации г. Юрги подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании УСЗН Администрации г. Юрги, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста УСЗН Администрации г. Юрги, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист УСЗН Администрации г. Юрги, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности специалиста УСЗН Администрации г. Юрги ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами УСЗН Администрации г. Юрги при личном контакте с гражданами, а также с использованием почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в УСЗН Администрации г. Юрги документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами УСЗН Администрации г. Юрги:
об обязательствах получателя государственной услуги;
об условиях прекращения предоставления государственной услуги;
о порядке и условиях возмещения необоснованно полученных мер социальной поддержки;
об условиях отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов;
о порядке и сроках выдачи удостоверения многодетной матери.
2.1.6.В любое время с момента приема документов для предоставления государственной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений о государственной услуге.
2.1.7.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
2.1.7.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами УСЗН Администрации г. Юрги.
2.1.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
размера предоставленной государственной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (государственный орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления государственной услуги.
2.1.7.3.Консультации предоставляются при личном обращении, с помощью телефона или электронной почты.
2.1.7.4.При большом количестве звонков граждан целесообразна организация отдельной телефонной информационной системы (горячей линии), с помощью которой граждане могут получить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении государственной услуги, включая адреса и телефоны УСЗН Администрации г. Юрги, непосредственно предоставляющего государственную услугу, график (режим) его работы.
2.1.8.Часы приема получателей государственной услуги специалистами УСЗН Администрации г. Юрги
Рабочие дни: понедельник, вторник, четверг.
Не приемный день: среда, пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы работы: 8.30 - 17.30; часы приема: 9.00 - 17.00.
Обеденный перерыв: 12.30 - 13.30.
При необходимости в соответствии с приказом начальника УСЗН Администрации г. Юрги пятница может быть объявлена приемным днем, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
2.1.9.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пунктах 2.4.1 настоящего административного регламента, представляются специалисту УСЗН Администрации г. Юрги при обращении гражданина.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут направляться в УСЗН Администрации г. Юрги через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в установленном законодательством порядке. При этом днем приема документов является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги не может превышать 10 дней со дня принятия от гражданина всех необходимых документов.
2.2.2.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина.
2.2.3.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Государственная услуга не предоставляется в случаях:
непредставления гражданином документов (или представления не в полном объеме), необходимых в соответствии с законодательством и настоящим административным регламентом;
представления гражданином заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям законодательства и настоящего административного регламента.
2.4.Документы, необходимые для получения государственной услуги
2.4.1.Для получения государственной услуги граждане представляют следующие документы:
заявление на предоставление государственной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту - для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 1.6 настоящего административного регламента; приложение N 4 к настоящему административному регламенту - для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента);
паспорт либо документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом и его копия;
ветераны труда - удостоверение "Ветеран труда" либо документы, подтверждающие награждение орденами, медалями или ведомственными знаками отличия в труде; документ, подтверждающий начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и их копии;
копия договора банковского счета (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) только для граждан, пожелавших получать компенсацию путем зачисления на свой счет, открытый в кредитной организации;
документы, содержащие сведения о членах семьи, проживающих совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания) (справка из организации ЖКХ или структурного подразделения Федеральной миграционной службы по Кемеровской области);
копии документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования гражданином жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), кроме граждан, не являющихся собственниками или нанимателями жилых помещений по договору социального найма. Граждане, не являющиеся собственниками или нанимателями жилых помещений по договору социального найма, представляют указанные документы в случае отсутствия в организациях ЖКХ сведений об общей площади занимаемых ими жилых помещений - для получения мер социальной поддержки, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента;
копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства (месту пребывания), к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Указанные документы представляются только заявителями, не являющимися собственниками или нанимателями жилых помещений по договору социального найма. При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства (месту пребывания) лицами по вопросу принадлежности к одной семье УСЗН Администрации г. Юрги учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке - для получения мер социальной поддержки, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента;
копии документов членов семьи, подтверждающих их регистрацию по месту жительства (месту пребывания) (с предъявлением оригинала, если копии нотариально не заверены) - для получения мер социальной поддержки, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 1.6 настоящего административного регламента;
копии и подлинники договоров на оказание соответствующих услуг связи - для получения мер социальной поддержки, установленных подпунктами 3 - 5 пункта 1.6 настоящего административного регламента.
2.4.2.Специалисты УСЗН Администрации г. Юрги заверяют представленные копии документов после сверки их с оригиналом или производят выписки из них.
2.4.3.Истребование от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.4.4.Требования к оформлению заявления о предоставлении государственной услуги:
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике;
заявление подписывается лично получателем государственной услуги.
2.4.5.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.5.Требования к размещению и оформлению помещений для предоставления государственной услуги
2.5.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа заявителей в УСЗН Администрации г. Юрги.
При расположении помещения на верхних этажах специалисты УСЗН Администрации г. Юрги обязаны осуществлять прием граждан на первом этаже, если по состоянию здоровья гражданин не может подняться по лестнице.
2.5.2.Входы в здания для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.5.3.Центральный вход в здание УСЗН Администрации г. Юрги должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального Интернет-сайта УСЗН Администрации г. Юрги;
телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы УСЗН Администрации г. Юрги (телефоны и адреса электронной почты "горячей линии").
2.5.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.5.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.5.6.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
2.5.7.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.5.8.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.9.Должностные лица имеют личные идентификационные карточки и (или) настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.5.10.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.5.11.Места предоставления государственной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания), а также противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
3.Административные процедуры
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и рассмотрение документов для установления оснований предоставления государственной услуги;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление гражданина;
внесение данных граждан в банк учетной документации и формирование выплатных документов.
3.1.Прием и рассмотрение документов для установления оснований предоставления государственной услуги
3.1.1.Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является личное обращение гражданина (законного представителя, представителя) в УСЗН Администрации г. Юрги с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление указанных документов по почте.
3.1.2.Уполномоченный специалист, ответственный за прием документов, при личном обращении гражданина:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, полномочия законного представителя, представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленных документов;
комплектность документов соответствует требованиям настоящего административного регламента;
3) задает параметры поиска сведений о гражданине в программно-техническом комплексе, содержащем информацию о получателях государственной услуги;
4) выдает бланк заявления на предоставление государственной услуги и разъясняет порядок заполнения;
5) определяет основания получения гражданином государственной услуги;
6) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист УСЗН Администрации г. Юрги устно уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, разъясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, порядок их устранения и предлагает принять меры по устранению недостатков;
7) если в течение 10 дней со дня уведомления гражданин не представит необходимые документы, то ему направляется решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Обращение гражданина регистрируется в журнале регистрации устных обращений (приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
3.1.3.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги при обращении гражданина по почте:
1) проверяет правильность адресности корреспонденции (ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми);
2) вскрывает конверты, проверяет наличие в них заявления (форма произвольная) и документов;
3) регистрирует заявление в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего административного регламента;
4) проводит первичную проверку представленных документов на предмет их соответствия установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
тексты заявления и документов написаны разборчиво;
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
заявление не исполнено карандашом;
заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
комплектность документов соответствует требованиям настоящего административного регламента;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист УСЗН Администрации г. Юрги направляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги, описывает содержание выявленных недостатков в представленных документах и разъясняет порядок их устранения;
6) общий максимальный срок рассмотрения документов не может превышать 3 дней с момента поступления письма по почте.
3.1.4.Если гражданином представлены все необходимые для принятия решения о предоставлении государственной услуги документы, специалист УСЗН Администрации г. Юрги вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявлений на предоставление государственной услуги (приложение N 6 к настоящему административному регламенту) запись о приеме заявления и выдает расписку-уведомление о приеме документов (приложение N 3, 4 к настоящему административному регламенту).
Общее максимальное время приема документов не может превышать 20 минут на одного гражданина.
3.1.5.После присвоения заявлению на предоставление государственной услуги номера и даты регистрации специалист УСЗН Администрации г. Юрги, принявший документы, заводит в программно-техническом комплексе данные о гражданине и готовит проект решения о предоставлении государственной услуги (приложение N 7 к настоящему административному регламенту) либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.6.По результатам административной процедуры по приему документов специалист УСЗН Администрации г. Юрги, ответственный за прием документов, формирует личное дело гражданина и передает его для установления оснований предоставления государственной услуги специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющему контрольные функции.
Общее максимальное время формирования личного дела гражданина не должно превышать 30 минут.
3.1.7.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющий контрольные функции, проверяет наличие всех представленных документов, правильность их оформления. В целях проверки достоверности представленных сведений специалист вправе направить запрос в организацию по месту выдачи документа. В завершение процедуры специалист УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющий контрольные функции, проверяет правомерность принятого решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.8.В случае выявления неправомерного решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги дело возвращается специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, принявшему документы, для доработки.
3.1.9.Если решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принято обоснованно, специалист УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющий контрольные функции, визирует проект решения и передает личное дело гражданина начальнику УСЗН Администрации г. Юрги (его заместителю).
3.1.10.Общий срок административной процедуры не должен превышать 3 рабочих дней.
3.2.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление гражданина
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина начальнику УСЗН Администрации г. Юрги (его заместителю).
3.2.2.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги (его заместитель) проверяет наличие всех требуемых документов, правильность их оформления, подготовленный проект решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги (приложение N 8 к настоящему административному регламенту) на предмет соответствия требованиям законодательства, подписывает их в течение одного рабочего дня.
В случае выявления несоответствий требованиям законодательства личное дело гражданина возвращается специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, принявшему документы, для устранения выявленных недостатков.
3.2.3.Личное дело гражданина с подписанным решением о предоставлении государственной услуги направляются специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, ответственному за назначение компенсационной, денежной выплаты для их оформления.
3.2.4.Если у гражданина отсутствует право на государственную услугу либо представленные документы не отвечают требованиям законодательства, выносится решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.2.5.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в УСЗН Администрации г. Юрги с копиями представленных документов, а второй направляется гражданину со всеми представленными документами не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения с указанием причин отказа.
3.2.6.Решения об отказе в предоставлении государственной услуги регистрируются в журнале регистрации решений об отказе в предоставлении государственной услуги и хранятся в отказном деле с копиями.
Журнал регистрации решений об отказе в предоставлении государственной услуги должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника УСЗН Администрации г. Юрги.
3.2.7.Решения об отказе в предоставлении государственной услуги хранятся в УСЗН Администрации г. Юрги в течение 5 лет.
3.2.8.Общий срок административной процедуры не должен превышать 2 рабочих дней со дня поступления личного дела начальнику УСЗН Администрации г. Юрги.
3.3.Внесение данных граждан в банк учетной документации и формирование выплатных документов
Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту личного дела заявителя с решением о предоставлении государственной услуги.
3.3.1.Специалист на основании личных дел получателей формирует выплатные документы:
списки на выплату через кредитное учреждение;
ведомости на выплату через организации федеральной почтовой связи.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
3.3.2.Сформированные выплатные документы, а именно: списки на выплату через кредитное учреждение, ведомости на выплату через организации федеральной почтовой связи - проверяются специалистом и передаются на подпись начальнику и главному бухгалтеру УСЗН Администрации г. Юрги, заверяются гербовой печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.3.При поступлении денежных средств УСЗН Администрации г. Юрги готовит платежные документы на финансирование выплаты через предприятия федеральной почтовой связи и кредитные учреждения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.4.Специалист по назначению и выплате формирует электронные списки для зачисления компенсационной, денежной выплаты на счета, открытые в кредитном учреждении.
Сформированные электронные списки с копией платежного поручения передаются в кредитное учреждение в течение трех дней с даты поступления денежных средств на выплаты.
3.3.5.Специалист по назначению выплаты подготовленные ведомости с копией платежного поручения передает в организацию федеральной почтовой связи.
Организация федеральной почтовой связи по месту жительства получателя денежной выплаты производит ее доставку на дом в течение выплатного периода.
3.3.6.Возвраты не зачисленных кредитным учреждением сумм денежной выплаты отрабатываются специалистом по назначению и выплате путем установления причины возврата, сличения банковских реквизитов с данными личного дела получателя, затем производится повторное перечисление суммы денежной выплаты на счета получателей.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
3.3.7.По окончании выплатного периода в УСЗН Администрации г. Юрги поступает отчет о суммах, выплаченных через организации федеральной почтовой связи.
Специалист ежемесячно вводит информацию о невыплаченных суммах для контроля по дальнейшей выплате.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.8.По итогам ввода неоплаченных сумм специалистом отдела бухгалтерской отчетности УСЗН Администрации г. Юрги оформляется акт сверки для расчета с организацией федеральной почтовой связи за услуги по доставке и выплате.
Подготовленный акт подписывается начальником и главным бухгалтером УСЗН Администрации г. Юрги, заверяется гербовой печатью и направляется для подписания поставщикам услуг.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.
3.3.9.После подписания акта сверки расчетов с организацией федеральной почтовой связи специалист отдела бухгалтерской отчетности УСЗН Администрации г. Юрги готовит платежные документы для проведения окончательного расчета с организацией федеральной почтовой связи.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
3.3.10.Общий срок административной процедуры не должен превышать 5 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется начальником УСЗН Администрации г. Юрги.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения начальником УСЗН Администрации г. Юрги проверок соблюдения и исполнения специалистами УСЗН Администрации г. Юрги, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги ежемесячно запрашивает от должностных лиц, указанных в пункте 4.4 настоящего административного регламента, информацию о предоставлении государственной услуги.
4.4.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами УСЗН Администрации г. Юрги последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется одним из заместителей начальника УСЗН Администрации г. Юрги либо заведующим отделом УСЗН Администрации г. Юрги, отвечающего за предоставление государственной услуги.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.6.Заместитель начальника УСЗН Администрации г. Юрги либо заведующий отделом УСЗН Администрации г. Юрги, отвечающего за предоставление государственной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалиста УСЗН Администрации г. Юрги, совершенных (принятых) при предоставлении государственной услуги.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником УСЗН Администрации г. Юрги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Персональная ответственность специалистов УСЗН Администрации г. Юрги, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.9.Департамент осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления государственной услуги на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) Департамента.
4.10.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
4.11.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги и обжалование в судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц УСЗН Администрации г. Юрги могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент.
5.3.Заявители имеют право обратиться к начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города и уполномоченные на то должностные лица проводят личный прием заявителей.
5.4.1.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
5.4.2.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.4.3.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах (приложение N 1).
5.4.4.Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.6.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом.
5.4.7.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию начальника УСЗН Администрации г. Юрги, Главы города и уполномоченных на то должностных лиц, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.4.8.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города Юрги, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7 Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Письменная жалоба в течение трех дней с момента поступления в УСЗН Администрации г. Юрги, Администрацию города Юрги подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
5.9.1.В случае если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции УСЗН Администрации г. Юрги, Администрации города Юрги, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.10.Должностному лицу запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.11.Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.12.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.15.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.17.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов УСЗН Администрации г. Юрги (приложение N 1).
5.18.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.19.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.20.Порядок судебного обжалования.
5.20.1.Действие (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Начальник управления
социальной защиты населения
Администрации г. Юрги
М.Ш.КУРБАНОВ