Постановление Кемеровского УФАС России от 21.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Директору ООО «УКСК» <...> <...> п. Новый Каракан Кемеровская область, 652646
Я, Симакова Клавдия Васильевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 436/03-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Коммунальная Сервисная Компания» (652646, Кемеровская обл., Беловский район, п. Новый Каракан, <...>; ИНН <...>; КПП <...>) (далее по тексту – ООО «УКСК»), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установила:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 г., организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов, дачных домов или садовых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Согласно ответу ООО «УКСК» (исх. №216 от 2710.2010г.), предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в адрес субъектов, поименованных в части 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении», расположенных на территории п. Новый Каракан Кемеровской области, в срок до 01.07.2010 г., направлены не были. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
08.11.2010г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ООО «УКСК» было возбуждено дело об административном правонарушении № 436/03-АДМ-2010.
Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № 436/03-АДМ-2010 и проведении административного расследования законный представитель ООО «УКСК» был обязан явиться 07.12.2010 г. в 14 ч. 00 м. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
07.12.2010 г. законный представитель ООО «УКСК» на составление и подписание протокола не явился, направив защитника - <...> (доверенность без номера, от 01 февраля 2010 года). Законный представитель ООО «УКСК» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении от 16.11.2010 г.
На составлении и подписании протокола об административном правонарушении защитник пояснил, что предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов не были направлены собственникам жилых помещений, так как ООО «УКСК» сочло, что размещение объявлений о предложении установки приборов учетов для него не обязательно, поскольку ООО «УКСК» является лицом ответственным за содержание жилых домов и лицом представляющих интересы собственников жилых помещений. По состоянию на 07.12.2010 г. ООО «УКСК» проводит работу по информированию лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных Законом об энергосбережении сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Копия протокола направлена в адрес ООО «УКСК» заказным письмом с уведомлением.
Определением от 07.12.2010 г. рассмотрение дела об административном правонарушении № 436/03-АДМ-2010 было назначено на 21.12.2010 г. в 11ч. 00 мин.
15.12.2010 г. ООО «УКСК» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы предоставило пакет документов (исх. №240), включая реестр абонентов, получивших копию предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, с отметкой о получении.
21.12.2010 г. законный представитель ООО «УКСК» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела №436/03-АДМ-2010 об административном правонарушении, назначенное на 21.12.2010г. в 11часов 00 минут в отсутствие представителя ООО «УКСК».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
ООО «УКСК» (652646, Кемеровская обл., Беловский район, п. Новый Каракан, <...>) оказывает услуги по снабжению тепловой энергией, холодной и горячей водой абонентов, расположенных на территории п. Новый Каракан Кемеровской области. ООО «УКСК» по состоянию на 01.07.2010г. не исполнило требования Закона об энергосбережении.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2010г. организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Доказательствами надлежащего исполнения организациями требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учёта используемых энергетических ресурсов являются:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Действия (бездействие) ООО «УКСК», выразившиеся в непредоставлении в срок до 01.07.2010 г. собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов (тепловая энергия, водоснабжение), снабжение которыми осуществляет ООО «УКСК» являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 КОАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «УКСК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших ООО «УКСК» в установленные законом сроки представить лицам, поименованным в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов (многоквартирных домов, жилых домов) приборами учета используемых энергетических ресурсов (тепловая энергия, водоснабжения).
Вместе с тем заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу о возможности признания правонарушения, допущенного ООО «УКСК», малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что ООО «УКСК» представило собственникам жилых домов предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (тепловая энергия, водоснабжения).
Учитывая, что допущенное правонарушение не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, данное правонарушение, возможно, признать малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9, 23.48 и с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу № 436/03-АДМ-2010 о нарушении части 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УКСК» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить устное замечание ООО «УКСК».
Заместитель руководителя управления
К.В. Симакова
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.