Закон от 11.05.2005 г № 58-ОЗ

О региональных целевых программах Кемеровской области

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы порядка разработки, утверждения, финансирования региональных целевых программ Кемеровской области и контроля за их реализацией.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
региональная целевая программа Кемеровской области (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциала Кемеровской области, который может включать несколько подпрограмм, направленных на реализацию конкретных задач программы;
подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляется исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем;
государственный заказчик региональной целевой программы - Коллегия Администрации Кемеровской области (далее - государственный заказчик);
директор программы - заместитель Губернатора Кемеровской области, определенный решением о разработке программы;
инициатор разработки программы - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридические или физические лица, обосновывающие необходимость решения проблемы инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного развития Кемеровской области программным методом;
разработчик программы - исполнительный орган государственной власти, определенный в соответствии с действующим законодательством;
цель программы - получение комплексного эффекта от реализации предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых направлено на приближение к достижению долгосрочных, среднесрочных или краткосрочных стратегических ориентиров развития Кемеровской области;
задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных, социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития Кемеровской области, препятствующих достижению целей программы;
исполнители программы - исполнительные органы государственной власти и государственные учреждения, ответственные за реализацию региональной целевой программы;
исполнители программных мероприятий - ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий органы государственной власти, а также любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Основные принципы разработки программы
Разработка и реализация программы осуществляются в соответствии с основными принципами:
соответствие целей и задач программы прогнозам и программе социально-экономического развития Кемеровской области;
отнесение расходов на реализацию программы по их экономическому содержанию, как правило, к капитальным расходам;
соответствие расходов на реализацию программы с возможностями областного бюджета в течение всего срока ее действия.
Статья 3.Виды программ
По срокам реализации программы в Кемеровской области подразделяются на:
краткосрочные - продолжительностью до 1 года включительно;
среднесрочные - продолжительностью от 2 до 5 лет включительно;
долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.
Статья 4.Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области
Совет народных депутатов Кемеровской области:
осуществляет законодательное регулирование в области принятия, реализации программ и контроля за их реализацией;
принимает законы об утверждении долгосрочных программ;
утверждает в составе областного бюджета перечень программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
рассматривает отчеты об исполнении программ;
осуществляет иные полномочия в области принятия, реализации и контроля за реализацией программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 5.Полномочия Губернатора Кемеровской области
Губернатор Кемеровской области:
принимает решение о разработке программы;
определяет исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, уполномоченный осуществлять координацию деятельности в сфере региональных целевых программ;
осуществляет общее руководство деятельностью исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по разработке, принятию, реализации программы и контролю за ее реализацией;
определяет исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, обеспечивающий ведение реестра региональных целевых программ;
вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона об утверждении долгосрочной программы;
вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области отчеты об исполнении программы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 6.Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области
Коллегия Администрации Кемеровской области:
утверждает порядок разработки программ исполнительными органами государственной власти Кемеровской области;
рассматривает проекты законов Кемеровской области об утверждении долгосрочных программ и обеспечивает их реализацию;
утверждает краткосрочные и среднесрочные программы;
проводит отбор проблем, которые будут решаться программными методами, исходя из приоритетов основных направлений социально-экономического развития Кемеровской области, ресурсного обеспечения, средств областного бюджета и наличия федеральных целевых программ по решаемым проблемам;
определяет перечень программ с указанием объемов финансирования из областного бюджета в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
осуществляет контроль за реализацией программных мероприятий и обеспечением финансирования программ;
привлекает к участию в разработке и реализации программы органы местного самоуправления и иные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
определяет порядок ведения реестра региональных целевых программ;
разрабатывает нормативные правовые акты, направленные на реализацию настоящего Закона;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава 2.Правовые основы организации разработки, утверждения реализации и контроля за реализацией программ
Статья 7.Подготовка проектов программы
1.Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации вместе с пояснительной запиской направляются инициатором разработки программы Губернатору Кемеровской области в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Предложения должны содержать:
наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый экономически обоснованный перечень программных мероприятий, которые необходимо осуществлять в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных, социальных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
экономически обоснованную потребность в финансовых средствах и возможные источники ее обеспечения;
предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков программ, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки программы.
2.В порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области проводят экспертизу представленного предложения о целесообразности и эффективности разработки программы. В случае необходимости может быть проведена научная экспертиза представленного предложения.
3.По итогам проведенной экспертизы Губернатором Кемеровской области может быть принято решение о необходимости разработки проекта программы или об отсутствии такой необходимости.
Решение о необходимости разработки проекта программы должно содержать наименование программы, сроки составления программы, а также указание на государственного заказчика и директора программы, организующего разработку проекта программы.
О принятом решении информируются инициаторы разработки программы.
Статья 8.Функции государственного заказчика программы
Государственный заказчик программы выполняет следующие функции:
контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию программы;
осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программы;
обеспечивает направление проекта долгосрочной программы в Совет народных депутатов Кемеровской области;
обеспечивает направление проектов краткосрочных и среднесрочных программ в Коллегию Администрации Кемеровской области для утверждения;
обеспечивает направление итогового отчета о выполнении программы Губернатору Кемеровской области и Совету народных депутатов Кемеровской области;
обеспечивает направление ежегодных отчетов о реализации среднесрочной и долгосрочной программ Губернатору Кемеровской области и Совету народных депутатов Кемеровской области.
Статья 9.Функции директора программы
Директор программы осуществляет следующие функции:
организует разработку проекта программы;
согласовывает с основными разработчиками программы возможные сроки исполнения разделов, подпрограмм и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;
организует проведение экспертизы проекта программы;
согласовывает, при необходимости, проект программы с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;
согласовывает проект программы с заинтересованными органами государственной власти или их структурными подразделениями;
организует управление реализацией программы;
организует разработку для среднесрочных и долгосрочных программ ежегодных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения в проект закона о бюджете на очередной финансовый год;
организует подготовку изменений в программу;
подготавливает и представляет ежеквартально отчет с пояснительной запиской о ходе выполнения программы государственному заказчику программы;
подготавливает и представляет государственному заказчику итоговый отчет с пояснительной запиской о выполнении программы;
подготавливает и представляет государственному заказчику ежегодный отчет с пояснительной запиской о реализации среднесрочной и долгосрочной программ.
Статья 10.Функции исполнителя программы
Исполнитель программы осуществляет следующие функции:
реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
ежеквартально представляет директору отчетность о реализации программы и об использовании финансовых ресурсов;
организует размещение заказов для определения исполнителей программных мероприятий в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Содержание программы
1.Наименование программы должно содержать указание на вид программы согласно статье 3 настоящего Закона.
2.Программа включает в себя паспорт программы (согласно приложению к настоящему Закону) и разделы программы.
Программа должна содержать следующие разделы:
содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами (раздел 1);
цели и задачи программы (раздел 2);
система программных мероприятий (раздел 3);
ресурсное обеспечение программы (раздел 4);
оценка эффективности реализации программы (раздел 5);
организация управления программой и контроль за ходом ее реализации (раздел 6);
программные мероприятия (раздел 7), при этом для каждого мероприятия, как правило, указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы и источники финансирования по годам;
иные разделы, предусмотренные действующим законодательством.
3.При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается в разделе 3 программы.
Статья 12.Утверждение программы
1.Губернатор Кемеровской области вносит проекты законов об утверждении долгосрочных программ, предполагаемых к финансированию на очередной финансовый год, на рассмотрение в Совет народных депутатов Кемеровской области в срок не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Долгосрочные программы утверждаются законом Кемеровской области.
3.Краткосрочные и среднесрочные программы подлежат утверждению Коллегией Администрации Кемеровской области не позднее пяти дней до дня рассмотрения в первом чтении Советом народных депутатов Кемеровской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13.Финансирование программ
1.Финансирование программ из областного бюджета производится в соответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Расходы на финансирование каждой программы отражаются в расходах областного бюджета по разделам и подразделам в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и в отдельном приложении к закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в котором указываются программы, подлежащие финансированию.
2.Наряду с финансовым обеспечением из областного бюджета обеспечение программ финансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.
3 - 6.Утратили силу
Статья 14.Реестр программ
1.Определенный Губернатором Кемеровской области исполнительный орган государственной власти Кемеровской области ведет реестр региональных целевых программ (далее - реестр программ).
2.Утратил силу
Статья 15.Участие муниципальных образований Кемеровской области в реализации программ
1.Муниципальные образования могут участвовать в реализации программ в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов.
2.При разработке проекта программы директор программы направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых предполагается реализовывать соответствующую программу или ее отдельные мероприятия, предложения по их возможному участию в реализации программы.
3.При частичном финансировании программы за счет средств бюджетов муниципальных образований государственный заказчик программы и орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями, заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании программы. Условия договора по финансированию и участию в программах подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.
Указанные действия должны быть выполнены до утверждения программы, и информация об этом должна быть отражена в разделе 4 программы.
Статья 16.Отчетность и контроль за реализацией программ
1.Контроль за реализацией программ осуществляют государственные заказчики программ, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
2.Директор программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику, главному финансовому управлению Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
3.Директор программы разрабатывает и представляет государственному заказчику программы итоговый отчет о выполнении программы.
Директор программы разрабатывает и представляет государственному заказчику ежегодные отчеты о реализации программ, срок исполнения которых превышает один год.
Государственный заказчик программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Статья 18.Приведение нормативных правовых актов Кемеровской области в соответствие с настоящим Законом
Коллегии Администрации Кемеровской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня его вступления в силу.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
11 мая 2005 года
N 58-ОЗ