Решение Кемеровского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н

ИП <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена Комиссии:	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 99/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (на 12 стр.),
Установила:
13.10.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» (стр. 12).
В № 39 (534) информационнм еженедельнике «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 12) была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: «Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. 5-88-04, 5-88-44 ул. 50 лет Октября, 82, тел. 5-28-78.».
В тексте указанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
10.12.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 99/Р-2010 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 21.12.2010 года. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 16.12.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
21.12.2010г. на рассмотрение дела № 99/Р-2010 <...> пояснил, что нарушение законодательства о рекламе признаёт полностью.
Проанализировав документы, представленные ИП <...> в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
В № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 12) была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. 5-88-04, 5-88-44 ул. 50 лет Октября, 82, тел. 5-28-78.».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № <...> об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА КУРЬЕР» от <...>, заключенного между ООО «Группа Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № <...> от <...>, заключенному между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте рекламы ИП <...> даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...> (г. Мариинск, ИНН <...>).
Таким образом в сентябре 2010г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 12) рекламы («Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. 5-88-04, 5-88-44 ул. 50 лет Октября, 82, тел. 5-28-78.») без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу, а именно: ОАО «ОТП Банк».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> («Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. 5-88-04, 5-88-44 ул. 50 лет Октября, 82, тел. 5-28-78.»), размещенную в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 12), поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованием части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
С.В. Громов