Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 570 Положение
Положение о департаменте промышленности, торговли и предпринимательства кемеровской области
1.Общие положения
1.1.Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, лицензирования, регулирования лотерей, а также развития предпринимательства на территории Кемеровской области.
Департамент является органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности.
Департамент является органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
1.2.В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
1.4.Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству).
1.5.Сотрудники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.
1.6.Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.7.Департамент вправе в установленном законом порядке открывать расчетные счета в банковских учреждениях и лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
1.8.Официальное полное наименование департамента: департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области.
Сокращенное наименование: ДПТиП.
1.9.Юридический адрес департамента: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
2.Юридический статус департамента
2.1.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.3.Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4.Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
2.5.Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
3.Цели и задачи департамента
3.1.Реализация государственной промышленной, инвестиционной, инновационной политики и определение стратегических приоритетов в развитии металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности.
3.2.Реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания, развитие малого и среднего предпринимательства, защиту прав потребителей.
3.3.Всемерное содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сферах промышленности, потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства.
3.4.Обеспечение устойчивого и динамичного развития предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности.
3.5.Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в промышленность Кемеровской области с целью технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, создания новых высокотехнологичных отраслей.
3.6.Создание условий для выпуска предприятиями курируемых отраслей промышленности конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции.
3.7.Подготовка предложений по защите экономических интересов промышленных предприятий и поддержке экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.
3.8.Содействие созданию безопасных условий труда на предприятиях промышленности и организации новых рабочих мест; решению социальных проблем, связанных с высвобождением работников с предприятий курируемых отраслей, их переобучением и трудоустройством.
3.9.Организация работы с предприятиями промышленности по своевременному исполнению государственных заказов.
3.10.Воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, ассортимент и качество товаров народного потребления с учетом спроса населения, региональных особенностей, поставок товаров для государственных нужд.
3.11.Совершенствование организации торгового и бытового обслуживания, экономического, правового регулирования и стимулирования деятельности предприятий сферы потребительского рынка, малого и среднего предпринимательств.
3.12.Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в вопросах регулирования потребительского рынка, развития социально ориентированной торговой сети, поддержки предприятий малого и среднего бизнеса.
3.13.Принятие мер по освоению во всех муниципальных образованиях необходимого минимума социально значимых видов бытовых услуг.
3.14.Обеспечение контроля за осуществлением видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции департамента.
3.15.Регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей.
3.16.Создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост.
3.17.Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего бизнеса.
3.18.Увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.
3.19.Оказание методологической, консультативной и организационной помощи органам местного самоуправления, предприятиям и организациям сферы потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
3.20.Рассмотрение и принятие мер по обращениям и жалобам граждан, организаций и предпринимателей.
3.21.Проведение в особый период и в условиях чрезвычайных ситуаций мероприятий по продовольственному и вещевому обеспечению населения Кемеровской области в пределах компетенции.
4.Функции департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него целями и задачами выполняет следующие функции:
4.1.В сфере промышленности:
4.1.1.Осуществляет контроль за реализацией законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в сфере металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности.
4.1.2.Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития курируемых отраслей промышленности.
4.1.3.Участвует в разработке проектов инструкций и других актов по вопросам подготовки и организации работы предприятий, курируемых отраслей промышленности в условиях особого периода, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы промышленности в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.1.4.Содействует сохранению мобилизационных мощностей, поддержанию их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам, участвует в планировании и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организует работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.
4.1.5.Ведет мониторинг строительства и ввода в эксплуатацию важных объектов металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности Кемеровской области.
4.1.6.Разрабатывает меры по стимулированию инвестиционной активности путем создания экономических и организационных условий для привлечения инвестиций в курируемые отрасли промышленности.
4.1.7.Содействует интеграции науки и производства, повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности Кемеровской области.
4.1.8.Осуществляет разработку и оценку краткосрочных и долгосрочных прогнозов, проектов долгосрочных целевых программ и концепций развития курируемых отраслей промышленности, направленных на опережающее развитие современных производств, повышение инновационной активности.
4.1.9.Содействует развитию инфраструктуры бытового обслуживания, расширению разнообразия бытовых услуг, повышению территориальной доступности бытовых услуг для населения.
4.1.10.Участвует в разработке долгосрочных целевых программ и реализации мер, направленных на защиту окружающей среды; осуществляет контроль за реализацией экологических программ предприятий.
4.1.11.Формирует и реализует меры, направленные на повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятий курируемых отраслей на основе внедрения международных стандартов качества и сертификации.
4.1.12.Участвует в разработке и реализации программ промышленной безопасности и охраны труда на курируемых предприятиях промышленности.
4.1.13.Организует разработку и участвует в реализации целевых программ профессиональной подготовки управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров для предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности Кемеровской области.
4.1.14.Обеспечивает условия для укрепления и развития, внутриобластных и межрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связей предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности, их внешнеэкономического сотрудничества.
4.1.15.Взаимодействует с собственниками и администрациями предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности Кемеровской области в разработке условий и заключении соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, ведет контроль их выполнения.
4.1.16.Взаимодействует с профсоюзными организациями и социальными советами курируемых предприятий; содействует реализации социальных программ на предприятиях курируемых отраслей промышленности.
4.1.17.Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов, международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий; организует представительство предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности Кемеровской области в данных мероприятиях.
4.1.18.Содействует созданию производств по переработке промышленных отходов.
4.1.19.Рассматривает жалобы, предложения и заявления граждан и организаций по вопросам промышленности.
4.1.20.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2.В сфере торговли и общественного питания:
4.2.1.Осуществляет анализ состояния потребительского рынка Кемеровской области, вносит предложения по улучшению работы отрасли, совершенствованию торгового обслуживания.
4.2.2.Разрабатывает балансы потребности и потребления основных продовольственных товаров населением Кемеровской области.
4.2.3.Разрабатывает и реализует программы развития торговли Кемеровской области, подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области.
4.2.4.Участвует в реализации мер по защите экономических интересов товаропроизводителей Кемеровской области с целью создания новых рабочих мест и обеспечения населения безопасной и качественной продукцией.
4.2.5.Взаимодействует с собственниками и руководителями торговых сетей в разработке условий и заключении соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, контролирует их выполнение.
4.2.6.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Кемеровской области, касающихся сферы потребительского рынка.
4.2.7.Содействует проведению и участвует в организации областных ярмарок по продаже товаров народного потребления, выставок, областных конкурсов, чемпионатов с привлечением заинтересованных организаций и предприятий.
4.2.8.Разрабатывает проекты инструкций и других актов по вопросам подготовки к организации снабжения населения Кемеровской области продуктами питания и товарами первой необходимости в условиях особого периода, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы организаций торговли и общественного питания в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.2.9.Разрабатывает и корректирует нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с действующим законодательством.
4.2.10.Осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности.
4.2.11.Формирует торговый реестр Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
4.2.12.Ведет реестр рынков Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
4.2.13.Содействует формированию благоприятных условий для развития различных форматов предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровской области в услугах общественного питания.
4.2.14.Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями в формировании в Кемеровской области эффективной системы защиты прав потребителей.
4.2.15.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с федеральными органами государственной власти в вопросах государственного регулирования торговой деятельности.
4.2.16.Осуществляет иные полномочия в сфере регулирования торговой деятельности, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
4.2.17.Рассматривает жалобы, предложения и заявления по вопросам потребительского рынка.
4.2.18.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.3.В сфере развития малого и среднего предпринимательства:
4.3.1.Разрабатывает и реализует региональные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.2.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, участвует в формировании проекта областного бюджета в части расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
4.3.3.Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства.
4.3.4.Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.5.Разрабатывает предложения по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
4.3.6.Содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.7.Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
4.3.8.Осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.9.Подготавливает предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и по обеспечению ее деятельности.
4.3.10.Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.
4.3.11.Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки.
4.3.12.Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также общественных и некоммерческих организаций, расположенных на территории Кемеровской области, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и реализации совместных проектов и программ.
4.3.13.Организует выставки, совещания, конференции, семинары и иные мероприятия для создания деловой цивилизованной конкуренции производителей - субъектов малого и среднего бизнеса.
4.3.14.Участвует в организации работ по созданию информационной системы и информационно-телекоммуникационной сети в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и иной информацией.
4.3.15.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
4.3.16.Рассматривает жалобы, предложения и заявления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
4.3.17.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.4.В сфере лицензирования и регулирования лотерей:
4.4.1.Осуществляет полномочия по лицензированию следующих видов деятельности:
розничная продажа алкогольной продукции;
заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции:
а) произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и технологическим условиям;
б) получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.
4.4.2.Ведет документацию, связанную с лицензированием, в том числе по выдаче и предоставлению лицензий, продлению срока действия и переоформлению лицензий, приостановлению, возобновлению, аннулированию, ведению реестра лицензий, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий.
4.4.3.Осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4.4.4.Осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.
4.4.5.Осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
4.4.6.Утверждает административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля и административных регламентов взаимодействия.
4.4.7.Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
4.4.8.Осуществляет государственную регистрацию региональных лотерей и выдачу разрешений на право проведения региональных лотерей на территории Кемеровской области.
4.4.9.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам лицензирования и регулирования лотерейной деятельности.
4.4.10.Осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по вопросам лицензирования.
4.4.11.Осуществляет деятельность по декларированию розничной продажи алкогольной продукции.
4.4.12.Рассматривает жалобы, предложения и заявления по вопросам лицензирования и проведения лотерей.
4.4.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.Права департамента
Департамент для осуществления своих функций имеет право:
5.1.Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.
5.2.Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, областных совещаниях, комиссиях, рабочих группах и др. при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию департамента.
5.3.Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
5.4.Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.
6.Организация деятельности департамента
6.1.Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству).
6.2.В период временного отсутствия начальника департамента исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника департамента.
6.3.Начальник департамента:
6.3.1.Руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами.
6.3.2.Представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями.
6.3.3.Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, а также должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников департамента.
6.3.4.Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с работниками.
6.3.5.Поощряет работников департамента и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.3.6.Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету в пределах утвержденных на соответствующий период лимитов бюджетных обязательств.
6.3.7.Издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию.
6.3.8.Выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях и Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
6.3.9.Действует без доверенности от имени департамента.
6.3.10.Распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов.
6.3.11.В пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента.
6.3.12.Использует бюджетные средства по целевому назначению в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
6.3.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции.
7.Реорганизация или ликвидация департамента
Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
С.Н.КУЗНЕЦОВ