Решение Кемеровского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н

Генеральному директору 
ООО «Управляющая компания 
«Серебряный бор»
<...>


Генеральному директору 
ЗАО «Системы Телеком»
<...>

Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «28» декабря 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Ланцман Л.И. – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Чалых А.Е. – главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Чалых Е.Ю. – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Фурс И. Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Войтенко А.В. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
при участии:
<...> – представителя ЗАО «Системы Телеком» (доверенность от 21.10.2010 г.);
<...> – представителя ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» (доверенность № б/4 от 07.12.2010 г.);
рассмотрев дело № 115/А-10-2010, возбужденное по признакам нарушения группой лиц в составе: ООО «Кузбассвязьуголь» (<...>), ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» (<...>), ООО «УГМК-Холдинг» (<...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Приказом Кемеровского УФАС России от 20.09.2010 г. № 278 в отношении ООО «Кузбассвязьуголь», ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», ООО «УГМК-Холдинг» было возбуждено дело № 115/А-10-2010 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении действий, направленных на устранение конкуренции на рынке оказания телекоммуникационных услуг и услуг связи в географических границах микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово, имеющих своим результатом расторжение ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» договора о сотрудничестве № 13/01/2009, заключенного с ЗАО «Системы Телеком», а также отказ ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» от заключения с ЗАО «Системы Телеком» договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов.
Определением от 21.09.2010 г. дело № 115/А-10-2010 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 20 октября 2010 г. на 14 часов 00 минут.
Письмом от 15.10.2010 г. исх. № 05/7630 Кемеровское УФАС России уведомило лиц, участвующих в деле, о переносе даты рассмотрения дела № 115/А-10-2010 на 22 октября 2010 г. на 15 часов 00 минут.
На заседание Комиссии представитель ответчика – ООО «УГМК-Холдинг» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 115/А-10-2010.
Комиссия Кемеровского УФАС России ходатайство ООО «УГМК-Холдинг» удовлетворила, рассмотрение дела № 115/А-10-2010 было отложено до 03.11.2010 г. до 15 часов 00 минут.
Письмом от 29.10.2010 г. исх. № 05/7990 Кемеровское УФАС России уведомило лиц, участвующих в деле, о переносе даты рассмотрения дела № 115/А-10-2010 на 08 ноября 2010 г. на 15 часов 00 минут.
08.11.2010 г. на заседании Комиссии ООО «Кузбассвязьуголь» были представлены копии договоров подряда на строительно-монтажные работы по прокладке слаботочных сетей связи в многоквартирных домах микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово. Однако, документы, подтверждающие право собственности ООО «Кузбассвязьуголь» на кабельную канализацию, внутриквартальные телефонные сети, слаботочные сети, располагающиеся на территории микрорайона № 12, в Кемеровское УФАС России представлены не были.
В ходе рассмотрения дела № 115/А-10-2010 представитель ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» пояснил, что на собраниях собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайона № 12, вопрос об аренде помещений, находящихся в общем пользовании собственников многоквартирных домов, не поднимался.
Расчет, подтверждающий экономическую нецелесообразность (невыгодность) сотрудничества ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» с ЗАО «Системы Телеком» (по договору о сотрудничестве № 13/01/2009 от 01.03.2010 г.), на заседании Комиссии ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» представлен не был.
На заседании Комиссии 08.11.2010 г. представитель ООО «УГМК-Холдинг» заявил, что ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» не входит в одну группу лиц с ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «Кузбассвязьуголь», что подтверждается представленной в Кемеровское УФАС России 18.10.2010 г. (вх. № 7624) информацией о перечне лиц, входящих в группу лиц ООО «УГМК-Холдинг».
В соответствии с информацией, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (вх. № 7740 от 22.10.2010 г.), единственным учредителем ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» является <...>.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что другие основания для отнесения ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» к группе лиц ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «Кузбассвязьуголь» отсутствуют, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» не входит в одну группу лиц с ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «Кузбассвязьуголь».
Определением о прекращении участия ответчика по делу № 115/А-10-2010 от 08.11.2010 г. Комиссия определила прекратить участие в рассмотрении дела ООО «УГМК-Холдинг», ООО «Кузбассвязьуголь».
Определением от 09.11.2010 г. рассмотрение дела № 115/А-10-2010 было отложено до 07.12.2010 г.
07.12.2010 г. на заседание Комиссии ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» представило копии соглашений о сотрудничестве по техническому обслуживанию подземной автостоянки в жилом доме № 5 (расположенному по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 70) и в жилом доме № 6 (расположенному по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 70 а), заключенных между ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» и ООО «Програнд» от 11.01.2010 г. и от 30.09.2010 г. (соответственно).
В соответствии с п. 1.1 вышеуказанных соглашений ООО «Програнд» в целях бесперебойного предоставления коммунальных услуг, обеспечения сохранности автомобилей, поручает, а ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» принимает на себя текущее содержание и эксплуатацию подземной автостоянки в данных жилых домах.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
01.03.2009 г. между ЗАО «Системы Телеком» и ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» был заключен договор о сотрудничестве № 13/01/2009 (далее по тексту – договор о сотрудничестве № 13/01/2009). Предметом данного договора является возмездное оказание ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» услуг ЗАО «Системы Телеком» по поиску и привлечению клиентов, приему заявок на подключение услуг телефонной связи и Интернет, а также о совершении действий по сбору от клиентов денежных средств за оказанные услуги и их перечислению на расчетный счет ЗАО «Системы Телеком».
Для достижения указанной цели стороны обязуются сотрудничать по предоставлению телекоммуникационных услуг в домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» по адресам: г. Кемерово, микрорайон № 12 и обязуются выполнить организационно-технические условия, указанные в Приложении № 1 к данному договору.
Согласно п. 1.2.1, 1.2.2 Приложения № 1 для обеспечения возможности предоставления услуг связи ЗАО «Системы Телеком» ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» предоставляет доступ к кабельной канализации и каналам слаботочных сетей в домах, а также обязуется выделить площади для установки оборудования связи.
В соответствии с п. 1.3, 1.4 договора о сотрудничестве № 13/01/2009 расторжение или прекращение данного договора по любым основаниям не влечет изменений или расторжения правоотношений ЗАО «Системы Телеком» с привлеченными данным оператором клиентами. ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» не вправе ни в течение срока действия данного договора, ни после его расторжения или прекращения по любым основаниям препятствовать ЗАО «Системы Телеком» в предоставлении услуг связи клиентам.
В случае расторжения или прекращения Договора о сотрудничестве № 13/01/2009 ЗАО «Системы Телеком» обязуется заключить договор с ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» на размещение оборудования, пользование кабельной канализацией, каналами слаботочной сети.
04.06.2010 г. в адрес ЗАО «Системы Телеком» поступило уведомление (исх. № 335 от 02.06.2010 г.) от ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» о расторжении с 02.07.2010 г. вышеуказанного договора о сотрудничестве.
Поясняя причину расторжения договора, ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» ссылается на п. 3 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается односторонний отказ от договора, в случае, если это предусмотрено соглашением сторон. ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» и ЗАО «Системы Телеком» предусмотрели данное условие, в частности, в п. 6.1 договора о сотрудничестве № 13/01/2009 от 01.03.2009 г. указано, что каждая из сторон вправе расторгнуть договор с предварительным, за 30 (тридцать) календарных дней, письменным уведомлением другой стороны.
07.06.2010 г. ЗАО «Системы Телеком» был направлен в адрес ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» протокол разногласий к соглашению о расторжении договора о сотрудничестве № 13/01/2009.
Согласно вышеуказанному протоколу разногласий в пункт 1 соглашения о расторжении договора о сотрудничестве № 13/01/2009 необходимо внести изменения о дате расторжения договора – «с 05.07.2010 г.», а также добавить пункт 4, в соответствии с которым до даты расторжения договора о сотрудничестве № 13/01/2009 ЗАО «Системы Телеком» и ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» обязуются заключить договор аренды общего имущества собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», для размещения телекоммуникационного оборудования, пользования кабельной канализацией, каналами слаботочной сети, в целях оказания услуг связи абонентам (собственникам многоквартирных домов).
Вышеуказанный проект договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов был направлен в адрес ООО «Управляющая компания «Серебряный бор».
ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» отказалось от подписания протокола разногласий и проекта договора аренды, мотивируя свой отказ тем, что необходимость в подписании протокола разногласий к соглашению о расторжении договора о сотрудничестве № 13/01/2009 отсутствует, поскольку указанный договор считается расторгнутым в одностороннем порядке по истечении 10 дней с момента поступления уведомления в ЗАО «Системы Телеком».
В качестве обоснования причины расторжения с ЗАО «Системы Телеком» договора о сотрудничестве № 13/01/2009 ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» указало на большую занятость менеджеров отдела по работе с клиентами.
Согласно представленной информации, в обязанности сотрудников отдела по работе с клиентами входит не только осуществление действий, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, но и осуществление работ, не относящихся к основному виду деятельности ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», а именно: поиск и привлечение клиентов для ООО «Кузбассвязьуголь», прием заявок на подключение услуг телефонной связи и Интернет, осуществление работы по передаче в аренду подземного паркинга, заключение договоров возмездного оказания услуг, осуществление контроля за соблюдением условий договора.
Кроме того, ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» представило копии соглашений о сотрудничестве по техническому обслуживанию подземной автостоянки в жилом доме № 5 (расположенному по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 70) и в жилом доме № 6 (расположенному по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 70 а), заключенных между ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» и ООО «Програнд» от 11.01.2010 г. и от 30.09.2010 г. (соответственно).
В соответствии с п. 1.1 вышеуказанных соглашений ООО «Програнд» в целях бесперебойного предоставления коммунальных услуг, обеспечения сохранности автомобилей, поручает, а ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» принимает на себя текущее содержание и эксплуатацию подземной автостоянки в данных жилых домах.
В разделе «Стоимость договора» указано, что в счет оплаты оказанных ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» услуг по техническому обслуживанию и содержанию объектов ООО «Програнд» передает ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» право на заключение от своего имени договоров аренды парковочных мест, расположенных на подземной автостоянке жилых домов № 5 и № 6. Все доходы, получаемые по заключенным в соответствии с данными соглашениями договорам аренды парковочных мест, переходят в собственность ООО «Управляющая компания «Серебряный бор».
Учитывая большой объем работы у сотрудников отдела по работе с клиентами, ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» приняло решение не оказывать дополнительные услуги, предусмотренные договором о сотрудничестве № 13/01/2009, и расторгнуть данный договор с ЗАО «Системы Телеком».
В соответствии с «Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, при проведении анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке устанавливаются продуктовые и географические границы товарного рынка, при этом границы товарного рынка устанавливаются исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретателя приобрести указанную услугу в определенных географических и продуктовых границах.
В соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. В связи с этим, управляющая организация, управляющая многоквартирным домом, то есть действующая на рынке оказания услуг по управлению эксплуатацией жилищного фонда, в границах товарного рынка – отдельно взятого многоквартирного дома, занимает доминирующее положение на данном товарном рынке.
В соответствии с п. 3.2 Устава ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом и эксплуатацией жилого фонда.
Согласно информации, представленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Кемерово информации, на территории микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово в эксплуатацию сдано 6 многоквартирных домов, расположенных по адресу: пр. Шахтеров, 68, 68 а, 70, 70 а, 72, 72 а.
В соответствии с информацией, представленной ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 72, 72 А, 70, 70 А, 68 А, переданы в управление ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» на основании решений общих собраний собственников вышеуказанных многоквартирных домов в форме заочного голосования.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 68, передан ООО «Програнд» на обслуживание ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» по акту приема-передачи к договору возмездного оказания услуг № 01/05/2010 от 01.05.2010 г. (далее по тексту – договор возмездного оказания услуг).
Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора возмездного оказания услуг ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» обязуется оказывать ООО «Програнд» услуги по уборке мест общего пользования, санитарному содержанию придомовой территории, обеспечению функционирования инженерных сетей (систем отопления, водоснабжения, электрооборудования), систематический контроль за техническим состоянием и сохранностью квартир и нежилых помещений, находящихся в собственности ООО «Програнд», вывозу строительного мусора и ТБО в многоквартирном доме по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 68, а ООО «Програнд» обязуется их оплачивать в порядке и размере, предусмотренном данным договором.
Таким образом, доля ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» на локальном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в географических границах, определенных домами, расположенными по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 68, 68 а, 70, 70 а, 72, 72 а, составляет 100%.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», признается доминирующим на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 68, 68 а, 70, 70 а, 72, 72 а.
С каждым из собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 72, 72 А, 70, 70 А, 68 А, ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» был заключен договор управления соответствующим многоквартирным домом. Данный договор является публичным, содержит элементы договоров возмездного оказания услуг, подряда и доверительного управления.
В соответствии с п. 3.5.2 договора управления ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношении с третьими лицами.
Согласно представленной в Кемеровское УФАС России информации, услуги телефонной связи, а также услуги доступа к сети Интернет жителям многоквартирных домов распложенных на территории микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово, находящихся на обслуживании ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», оказываются операторами ООО «Кузбассвязьуголь» и ЗАО «Системы Телеком». Предоставление услуг кабельного телевидения жителям многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанному адресу, осуществляют ООО «Кузбассвязьуголь» и ЗАО «КОМСТАР-Регионы».
При этом, ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» заключены договоры о сотрудничестве с ООО «Кузбассвязьуголь» (договор № 11-222 от 17.07.2009 г.) и ЗАО «КОМСТАР-Регионы» (договор № 12-209 от 17.04.2009 г.), содержащие условия, аналогичные условиям договора о сотрудничестве, заключенного с ЗАО «Системы Телеком».
Однако, без обоснования причины ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» был расторгнут договор о сотрудничестве, заключенный с ЗАО «Системы Телеком».
В соответствии с установленными Кемеровским УФАС России фактами, инвестором проекта «Создание жилой и транспортной инфраструктуры в строящемся микрорайоне № 12 Рудничного района г. Кемерово» является ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».
Застройщиком вышеуказанного проекта является ООО «Програнд».
ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по управлению эксплуатацией жилищного фонда в микрорайоне № 12 Рудничного района г. Кемерово (пр. Шахтеров, 72, 72 А, 70, 70 А, 68, 68 А).
Согласно представленной ООО «Кузбассвязьуголь» информации, 21.05.2008 г. ООО «Кузбассвязьуголь» был заключен договор аутсорсинга № 11-08 на выполнение ОАО «Трест «Связьстрой – 6» строительства линейно-кабельных сооружений связи и слаботочных сетей в микрорайоне № 12 Рудничного района г. Кемерово. Однако, право собственности на вышеуказанные линейно-кабельные сооружения ООО «Кузбассвязьуголь» не оформлено.
Доли уставных капиталов ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «УГМК-Телеком» в размере 100% принадлежат ОАО «Уральская горно-металлургическая компания», то есть ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «УГМК-Телеком», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции», входят в одну группу лиц
ООО «УГМК-Холдинг» осуществляет функции единоличного исполнительного органа ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».
В соответствии с представленной ООО «Кузбассвязьуголь» информацией, ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» принадлежит доля уставного капитала ООО «Кузбассвязьуголь» в размере 100%. То есть ООО «Кузбассвязьуголь», ОАО «УК Кузбассразрезуголь», ООО «УГМК-Холдинг» и ООО «УГМК-Телеком» входят в одну группу лиц.
Согласно информации, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (вх. № 7740 от 22.10.2010 г.), единственным учредителем ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» является <...>.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 115/А-10-2010 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (введенным в действие Федеральным законом от 27.09.2009 № 228-ФЗ), к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользование общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Учитывая, что ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» были заключены договоры о сотрудничестве с ЗАО «Системы Телеком» (от 01.03.2009 г.), ООО «Кузбассвязьуголь» (от 17.07.2009 г.), ЗАО «КОМСТАР-Регионы» (от 17.04.2009 г.) до внесения изменений в ЖК РФ, (предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), решение по вопросу предоставления в аренду общего имущества иным лицам было принято ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» единолично, на обсуждение собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в микрорайоне № 12 г. Кемерово, данный вопрос не был вынесен.
Условия и характер вышеуказанных договоров о сотрудничестве, заключенных между ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» и операторами связи и телекоммуникационных услуг (ЗАО «Системы Телеком», ООО «Кузбассвязьуголь», ЗАО «КОМСТАР-Регионы»), существенно не различаются, однако, договор о сотрудничестве № 13/01/2009, заключенный с ЗАО «Системы Телеком» ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» был расторгнут. Обоснование причины расторжения данного договора ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» представлено не было.
ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», отказывая ЗАО «Системы Телеком» в заключении договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов, расположенных в микрорайоне № 12 Рудничного района г. Кемерово, ссылается на п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, согласно которому для принятия решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами необходимо проведение общего собрания собственников.
Однако, в настоящее время договоры о сотрудничестве, заключенные ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» с ООО «Кузбассвязьуголь» и ЗАО «КОМСТАР-Регионы», не приведены в соответствие с требованиями, предусмотренными п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» предоставляет общее имущество собственников многоквартирных домов, расположенных в микрорайоне № 12 Рудничного района г. Кемерово, предоставляется ООО «Кузбассвязьуголь» и ЗАО «КОМСТАР-Регионы» для размещения оборудования с целью оказания услуг связи и телекоммуникационных услуг без согласования с собственниками.
Расторжение ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» с ЗАО «Системы Телеком» договора о сотрудничестве № 13/01/2009 и не заключение ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» с ЗАО «Системы Телеком» договора на предоставление в аренду общего имущества собственников, может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг телефонной связи и доступа к сети Интернет на территории микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово.
Кроме того, вышеуказанные действия, осуществляемые ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», препятствуют выполнению ЗАО «Системы Телеком» обязательств, возникших на основании заключенных ЗАО «Системы Телеком» с собственниками жилых помещений многоквартирных домов микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово договоров на оказание услуг телефонной связи и предоставления доступа к сети Интернет.
Согласно информации, представленной ЗАО «Системы Телеком», по состоянию на 17.08.2010 г. среди собственников жилых помещений микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово 384 пользователя услугами телефонной связи и 398 пользователя услугой предоставления доступа к сети Интернет являются абонентами ЗАО «Системы Телеком».
Действия, осуществляемые ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», выразившиеся в расторжении с ЗАО «Системы Телеком» договора о сотрудничестве № 13/01/2009, а также в отказе от заключения с ЗАО «Системы Телеком» договора аренды общего имущества собственников, могут привести к ущемлению прав собственников жилых помещений многоквартирных домов микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ООО «Управляющая компания «Серебряный бор», направленные на устранение конкуренции на рынке оказания телекоммуникационных услуг и услуг связи в географических границах микрорайона № 12 Рудничного района г. Кемерово, имеющие своим результатом расторжение ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» договора о сотрудничестве № 13/01/2009, заключенного с ЗАО «Системы Телеком», а также отказ ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» от заключения с ЗАО «Системы Телеком» договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов, подлежат квалификации как нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Размер материального ущерба, понесенного ЗАО «Системы Телеком», в результате расторжения ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» договора о сотрудничестве № 13/01/2009, а также отказа ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» от заключения договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, микрорайон № 12, пр. Шахтеров, 72, 72 А, 70, 70 А, 68 А, не установлен.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребившим своим положением путем расторжения договора о сотрудничестве № 13/01/2009, заключенного с ЗАО «Системы Телеком», а также отказа от заключения с ЗАО «Системы Телеком» договора аренды общего имущества собственников многоквартирных домов.
2.Выдать ООО «Управляющая компания «Серебряный бор» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
Председатель Комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии
Л.И. Ланцман
А.Е. Чалых
Е.Ю. Чалых
И.Н. Фурс
А.В. Войтенко

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.