Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 1567 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объекта в эксплуатацию разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания оптимальных условий для участников отношений. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых управлением архитектуры и градостроительства Анжеро-Судженского городского округа, именуемого далее - УаиГ, а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объекта в эксплуатацию.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляют сотрудники УАиГ, в должностные инструкции которых включены соответствующие функции (полномочия), именуемые далее - специалистами.
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом муниципального образования "Анжеро-Судженский городской округ", утвержденного решением городского Совета народных депутатов.
1.4.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
1.5.Под заявителем о предоставлении муниципальной услуги понимается физическое или юридическое лицо, именуемое в дальнейшем застройщик, либо уполномоченный представитель заявителя, обратившийся с запросом о предоставлении данной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.6.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.1.Информация, предоставляемая о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.2.Текст настоящего административного регламента размещается на официальном сайте администрации Анжеро-Судженского городского округа www.anghero.ru.
2.1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистом УАиГ.
2.1.4.Местонахождение УАиГ: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 6, кабинет 321.
2.1.5.Адрес электронной почты: arch@anghero.ru.
2.1.6.Режим работы УАиГ:
понедельник, вторник, четверг - с 8.00 до 17.00;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
среда, пятница - не приемные дни.
Приемные дни начальника УАиГ:
понедельник - с 13.00 до 17.00;
четверг - с 8.00 до 12.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
Контактный телефон (для справок): 8 (38453) 6-26-00.
2.1.7.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения как результата предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю при приеме документов.
2.1.8.Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистом при непосредственном личном контакте с заявителем, а также с использованием почтовой, телефонной связи либо путем электронного информирования.
2.1.9.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения администрации, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.11.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию":
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом отдела.
2.2.2.Консультации предоставляются по вопросам:
- комментарий по составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
- времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
- иным вопросам.
2.2.3.Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.
2.3.Результат рассмотрения заявления о предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства либо на ввод объектов в эксплуатацию на территории городского округа;
- отказ в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства либо на ввод объектов в эксплуатацию на территории городского округа.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию":
2.4.1.Для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление по установленной форме (приложение N 3 настоящего Регламента) в УАиГ с приложением следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.4.2.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление в УАиГ по установленной форме (приложение N 3 настоящего Регламента) о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.3.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик направляет заявление по установленной форме (приложение N 4 настоящего Регламента) в УАиГ с приложением следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
2.5.Общие требования к оформлению заявления и прилагаемых к нему документов на предоставление муниципальной услуги:
2.5.1.Заявление оформляется застройщиком по форме (приложение N 3, приложение N 4 настоящего Регламента).
2.5.2.Заявление может быть заполнено от руки либо машинописным текстом с отражением всех реквизитов и сведений, предусмотренных формой (приложение N 3, приложение N 4 настоящего Регламента).
2.5.3.Заявление заверяется подписью застройщика. Для юридических лиц - подписью руководителя организации или уполномоченным им лицом, а также печатью этой организации.
2.5.4.В случае если заявление состоит более чем из 1 листа, эти листы прошиваются и пронумеровываются.
2.5.5.Не допускается оформление заявлений карандашом, наличие в нем исправлений, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
2.5.6.Проектная документация должна иметь необходимые согласования. Документы не должны быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.В течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт специалистами осуществляется проверка наличия документов, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, принимается решение о выдаче застройщику разрешения на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. При положительном решении разрешение оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.6.2.В течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию специалисты обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства в соответствии с требованиями п. 5 ст. 55 ГК РФ и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. При положительном решении Разрешение оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.7.Основаниями для отказа предоставления муниципальной услуги является:
2.7.1.Специалист отказывает в выдаче разрешения на строительство в случае отсутствия или неполного перечня документов, указанных в пунктах 2.4.1, 2.4.2 Регламента; несоответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
2.7.2.Специалист отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае отсутствия или неполного перечня документов, указанных в пункте 2.4.3 Регламента; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 ГК РФ.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.8.1.Оказание муниципальной услуги осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с режимом работы (пункт 2.1.6 Регламента).
2.8.2.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника УАиГ и специалистов. Начальник и специалисты имеют вывеску на дверях кабинетов названием управления, а также таблички с указанием должности, фамилии, имени, отчества.
2.8.3.Помещения для оказания муниципальной услуги должны быть оснащены стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" включает следующие административные процедуры:
3.1.1.Принятие заявления о выдаче разрешения с приложенными необходимыми документами, перечень которых определен в пунктах 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Регламента (документация, не укомплектованная в соответствии требованиям настоящего Регламента, возвращается заявителю).
3.1.2.Регистрация заявления о выдаче разрешения (в течение 1 дня).
3.1.3.Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (в течение 8 дней).
3.1.4.Выдача зарегистрированного разрешения (в течение 1 дня).
3.1.5.Выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (в течение 1 дня).
3.1.6.Направление специалистами УАиГ копии выданного разрешения на строительство в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с п. 15 ст. 51 ГК РФ (в течение 3 дней).
3.1.7.Процедура безвозмездной передачи застройщиком в УАиГ, после получения разрешения на строительство, сведений и документов, установленных п. 18 ст. 51 ГК РФ (в течение 10 дней).
(Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" представлена в приложении N 1 и приложении N 2 Регламента).
3.2.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя к специалисту УАиГ, либо получение документов по почте специалистом УАиГ, ответственным за прием и регистрацию документов. Прием заявления предусматривает выявление отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.5 Регламента. Время приема документов составляет не более 15 минут.
3.3.Основанием для начала административного действия по принятию решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является зарегистрированное в УАиГ заявление с прилагаемыми документами.
Специалист УАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку документации и действия в соответствии с пунктами 2.4, 2.6 Регламента;
- подготавливает разрешение либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с указанием причин отказа.
3.4.Основанием для начала административного действия по выдаче разрешения либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги является подписанное начальником УАиГ зарегистрированное разрешение на строительство или ввод объекта в эксплуатацию либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист УАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- выдает один экземпляр разрешения на строительство заявителю либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);
- выдает два экземпляра разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);
- берет с заявителя расписку в получении разрешения на строительство либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);
- направляет заявителю разрешение либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по почте заказным письмом с уведомлением.
3.5.Основанием для начала административного действия по направлению копии разрешения на строительство в орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора является регистрация и выдача разрешения. Копия разрешения направляется специалистом УАиГ по почте, курьером копии разрешения на строительство в орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
3.6.Основанием для начала административного действия по передаче застройщиком в УАиГ сведений и документов, установленных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является получение заявителем разрешения на строительство. Заявитель обязан безвозмездно передать в УАиГ сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации:
- схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
- перечень мероприятий по охране окружающей среды;
- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
- перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Ответственным за исполнение данного административного действия является заявитель, получивший разрешение на строительство.
Результатом исполнения административного действия является получение уполномоченным органом от заявителя сведений и материалов, предусмотренных данным пунктом.
IV.Контроль за порядком предоставлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию", определенных данным Регламентом, осуществляется начальником УАиГ.
5.2.Контроль за полнотой и качеством соблюдения процедуры выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а также соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.
5.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав застройщиков, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.4.Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению прав заявителя осуществляются начальником УАиГ.
5.5.Застройщики имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц УАиГ лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы города.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), решений,