Постановление Кемеровского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении ООО " Чибис"
Директору ООО «Система Чибис» <...> 50 лет Октября ул., д.16, г.Кемерово, 650099
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 472/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Система Чибис» (далее – ООО «Система Чибис»), ИНН 4205147587 (юридический адрес: г.Кемерово, 50 лет Октября, 16) в присутствии защитника <...>, по доверенности,
Установила:
31.08.2010г. определением Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 83/Р-2010 в отношении ООО «Система Чибис» по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
22.11.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 83/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Система Чибис», вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы, размещаемой ООО «Система Чибис» в г. Кемерово и Кемеровской области, в которой используется слоган «Чибис всегда дешевле».
22.11.2010г. определением о возбуждении дела № 472/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.12.2010г. на 14 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Система Чибис» (уведомление о вручении почтового отправления от 30.11.2010г. имеется в материалах дела).
16.12.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 472/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Система Чибис» - директора <...> и защитника ООО «Система Чибис» - <...> по доверенности.
16.12.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 472/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (27.12.2010г). Данное определение и копия протокола были вручены директору ООО «Система Чибис» - <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
27.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 472/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Система Чибис» <...> – директора и защитника ООО «Система Чибис» <...> по доверенности.
27.12.2010г. определением рассмотрение дела № 472/09-АДМ-2010 об административном правонарушении было отложено до 24.01.2011г. Определение было направлено ООО «Система Чибис» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 11.01.2011г. имеется в материалах дела).
24.01.2011г. состоялось рассмотрение дела № 472/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Система Чибис», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствие защитника ООО «Система Чибис» <...> по доверенности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Система Чибис», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
На магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области размещена реклама ООО «Система Чибис», содержащая следующий текст: «Чибис всегда дешевле».
В период с 23.08.2010г. по 27.08.2010г. в магазинах ООО «Система Чибис» цены на продукты питания, а именно на молоко село луговое (2,5% и 3,2%) и колбасу (Волкова сервелат в/к в/с 340г, Волкова сервелат юбилейный в/к 360г, Волкова сервелат классический в/к 360г) являлись более высокими, чем на аналогичные продукты питания в универсаме «Бегемот» (ООО «ТД Колибри»),
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
ООО «Система Чибис», распространяя рекламу с использованием слогана «Всегда дешевле», доводит до потребителя информацию о том, что любой товар, реализуемый в магазинах ООО «Система Чибис», потребитель в любое время может приобрести по ценам ниже, чем у конкурентов. Данная информация не соответствует действительности, это обстоятельство подтверждается материалами дела № 472/09-АДМ-2010 об административном правонарушении, следовательно, реклама, содержащая слоган «Всегда дешевле», распространяется с нарушением запрета, установленного пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Система Чибис».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Система Чибис», выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области (г.Кемерово по адресам: ул.Дзержинского 4, ул.Халтурина 37, пр.Шахтеров 83, пр.Кузнецкий 1, ул.Терешковой 38, ул.Терешковой 22 «А» и другие, а также города: Ленинск-Кузнецкий, Березовский, Гурьевск и др.), содержащей текст: «Чибис всегда дешевле», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Система Чибис» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу на магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Система Чибис» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Система Чибис», выразившиеся в размещении рекламы на магазинах ООО «Система Чибис» в г.Кемерово и Кемеровской области в нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Система Чибис» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Система Чибис» в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Система Чибис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Система Чибис» штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 472/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер