Постановление Кемеровского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ИП <...> <...> г. Мариинск, 652150 Кемеровская область
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 542/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>), ИНН 421305955106, адрес: 652150, Кемеровская обл., г. Мариинск, <...>, в присутствие ИП <...>,
Установила:
08.12.2010 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 96/Р-2010 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 22.12.2010г.
22.12.2010г. по результатам рассмотрения дела № 96/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...> («ОКНА СИБИРИ официальный дилер «СВ-сервис» ОКНА пластиковые 50 лет октября, 1 (Торговый Центр+) тел.: 5-18-29; 8-923-514-84-54 Пластиковые окна и двери от немецких производителей VEKA, DEKEUNINCK остекление лоджий и балконов откосы пластиковые откосы утепленные срок изготовления 5-7 дней рассрочка, скидки пенсионерам, кредит, гарантийное обслуживание 3 года ДВЕРИ Входные металлические пластиковые Качественный монтаж Натяжные потолки жалюзи рольставни»), размещенной в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 1).
22.12.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 542/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (17.01.2011г.). Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено ИП <...>, о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления от 13.01.2011г. (имеется в материалах данного дела).
17.01.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 542/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>.
ИП <...> в протоколе № 542/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что данное правонарушение устранено.
17.01.2011г. копия протокола была вручена ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
17.01.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 542/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (24.01.2011г). Данное определение и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
24.01.2011г. состоялось рассмотрение дела № 542/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствие ИП <...>.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
13.10.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» (стр. 1).
Кемеровским УФАС России были направлены запросы главному редактору «Мариинский курьер» (№ 09/7661 от 15.10.2010г.) и ИП <...>(№ 09/8194 от 08.11.2010г.) о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения УФСБ по Кемеровской области (№ 96/9202 от 12.10.2010г.) по существу.
Согласно документам, представленным по запросам Кемеровского УФАС России следует, что вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании рекламного договора от 01.01.2010г. № 01/01-04 на размещение рекламы, заключенного между ООО «Группа Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 13279-09 от 02.12.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы в сентябре 2010г. реклама ИП <...> была размещена в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 1) рекламы («ОКНА СИБИРИ официальный дилер «СВ-сервис» ОКНА пластиковые 50 лет октября, 1 (Торговый Центр+) тел.: 5-18-29; 8-923-514-84-54 Пластиковые окна и двери от немецких производителей VEKA, DEKEUNINCK остекление лоджий и балконов откосы пластиковые откосы утепленные срок изготовления 5-7 дней рассрочка, скидки пенсионерам, кредит, гарантийное обслуживание 3 года ДВЕРИ Входные металлические пластиковые Качественный монтаж Натяжные потолки жалюзи рольставни») без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу, а именно: ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ИП <...> (г. Мариинск, ИНН 421305955106).
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («ОКНА СИБИРИ официальный дилер «СВ-сервис» ОКНА пластиковые 50 лет октября, 1 (Торговый Центр+) тел.: 5-18-29; 8-923-514-84-54 Пластиковые окна и двери от немецких производителей VEKA, DEKEUNINCK остекление лоджий и балконов откосы пластиковые откосы утепленные срок изготовления 5-7 дней рассрочка, скидки пенсионерам, кредит, гарантийное обслуживание 3 года ДВЕРИ Входные металлические пластиковые Качественный монтаж Натяжные потолки жалюзи рольставни») в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. (стр. 1) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (предоставление кредита), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере _____ (______) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 542/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер