Приложение к Распоряжению от 24.01.2011 г № 46-Р План
План мероприятий по реализации программы развития конкуренции в кемеровской области до 2012 года
План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области до 2012 года состоит из трех разделов.
1.Меры общего характера, направленные на развитие конкуренции
В данном разделе предусмотрены мероприятия, направленные на устранение ограничений для развития конкуренции, общих для более двух приоритетных сфер. Также в данный раздел вошли меры, направленные на снятие инфраструктурных ограничений, создание благоприятного предпринимательского климата в области, повышение информационной открытости органов власти области.
Меры общего характера направлены на:
снижение административных барьеров;
устранение инфраструктурных ограничений;
организацию сбора и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах;
повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности;
расширение количества участников государственного и муниципального заказа.
2.Меры, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях, на рынках товаров и услуг
В разделе сгруппированы мероприятия, направленные на устранение ограничений конкуренции в приоритетных сферах:
сельское хозяйство;
строительный комплекс;
розничная торговля;
информационно-коммуникационные технологии и связь;
пищевая промышленность;
жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений.
3.Меры, направленные на развитие конкуренции в муниципальных образованиях Кемеровской области
В разделе сгруппированы мероприятия, направленные на развитие предпринимательской деятельности путем снижения дефицита нежилых помещений, усовершенствование сайтов администраций городов и районов по разделу "Муниципальный заказ" с целью удобства поиска информации по закупкам, повышения уровня правовых знаний субъектов малого и среднего предпринимательства.
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Меры общего характера, направленные на развитие конкуренции | ||
| 1.1. | Меры, направленные на снижение административных барьеров | ||
| 1.1.1 | Внедрение в деятельность органов исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) и публикация их на соответствующих сайтах | Четвертый квартал 2010 г. | Департамент информационных технологий Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области |
| 1.1.2 | Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в органах местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области | Четвертый квартал 2011 г. | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 1.1.3 | Разработка или приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации: регламента по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые в органах местного самоуправления; схемы и регламента размещения временных объектов на территории муниципальных образований; регламента оформления земельных участков под объектами недвижимости | По мере необходимости | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 1.1.4 | Создание разделов, содержащих комплексную базу нормативных правовых документов, касающихся вопросов ведения бизнеса в Кемеровской области, и актуализация их на официальных сайтах департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области | По мере необходимости | Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 1.1.5 | Организация и проведение информационноконсультативных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, Кузбасская торговопромышленная палата (по согласованию) |
| 1.1.6 | Контроль соблюдения требований статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных преференций | 2010 - 2012 годы | Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию) |
| 1.1.7 | Организация процедуры выявления необоснованных требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции | 2010 - 2012 годы | Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию) |
| 1.1.8 | Проведение опросов и исследований среди хозяйствующих субъектов по оценке состояния конкурентной среды в области, уровня информационной открытости органов исполнительной власти Кемеровской области, обоснованности взимаемых с предприятий отрасли сборов, тарифов, требуемой разрешительной документации | Четвертый квартал 2012 г. | Кузбасская торговопромышленная палата (по согласованию), Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, департамент цен и тарифов Кемеровской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию), региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (по согласованию) |
| 1.2. | Меры, направленные на устранение инфраструктурных ограничений | ||
| Проведение антимонопольного контроля за соблюдением сетевыми компаниями прав субъектов малого и среднего предпринимательства в части законного предоставления трехлетней рассрочки по оплате технологического присоединения объектов мощностью свыше 15 кВт до 100 кВт | По мере необходимости | Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию) | |
| 1.3. | Мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей | ||
| 1.3.1 | Организация и проведение экономических и инвестиционных форумов | По мере необходимости | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), Кузбасская торговопромышленная палата (по согласованию) |
| 1.3.2 | Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций", справочника инвестора, обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы | 2010 - 2012 годы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области |
| 1.3.3 | Публикация ежеквартальных и годовых отчетов по основным показателям развития рынков | 2010 - 2012 годы | Органы исполнительной власти Кемеровской области |
| 1.4. | Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности | ||
| 1.4.1 | Обеспечение информационной поддержки предпринимательства, в том числе посредством возможностей сети Интернет (актуализация сайта департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области) | По мере необходимости | Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области |
| 1.4.2 | Поддержание в актуальном состоянии официального сайта Администрации Кемеровской области, Интернет-портала органов исполнительной власти Кемеровской области и публикация на них обязательной информации о деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области, отчетов по квартальным и годовым итогам развития отраслей и сфер деятельности Кемеровской области, а также размещение иной информации, в том числе нормативно-правовых актов, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | По мере необходимости | Департамент информационных технологий Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области |
| 1.4.3 | Актуализация комплексных программ социальноэкономического развития муниципальных образований Кемеровской области, разработка комплексных инвестиционных планов развития моногородов | Четвертый квартал 2010 г. | Органы местного самоуправления (по согласованию), заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) |
| 1.4.4 | Размещение в разделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" на официальном сайте Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области проектов правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области | По мере необходимости | Администрация Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области |
| 1.5. | Меры по развитию предпринимательства | ||
| Совершенствование деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства во всех городах и районах Кемеровской области | 2010 - 2012 годы | Органы местного самоуправления Кемеровской области (по согласованию), департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области | |
| 1.6. | Меры по развитию системы государственного и муниципального заказа | ||
| 1.6.1 | Расширение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об участии в системе государственного заказа, содействие в размещении государственного и муниципального заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в установленных пределах от 10 до 20 процентов | По мере необходимости | Управление государственного заказа Кемеровской области |
| 1.6.2 | Увеличение доли государственных и муниципальных закупок в электронной форме посредством аукционов в общем объеме закупок | 2010 - 2012 годы | Управление государственного заказа Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 1.6.3 | Разукрупнение объектов на отдельные лоты, позволяющее субъектам производственной деятельности, предприятиям малого и среднего бизнеса принять участие в торгах | 2010 - 2012 годы | Управление государственного заказа Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области, являющиеся государственными заказчиками, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 1.6.4 | Формирование ежегодного отчета о структуре победителей в сфере государственных и муниципальных заказов и публикация его в сети Интернет | Ежегодно | Управление государственного заказа Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 2. | Меры, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях, на рынках товаров и услуг | ||
| 2.1. | Сельское хозяйство | ||
| 2.1.1 | Включение в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы мероприятий по развитию инфраструктуры сельского хозяйства (элеваторов, складов, зимних хранилищ, цехов первичной переработки сельскохозяйственной продукции, станций погрузки, перевалочных баз и т.д.) | 2010 - 2012 годы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
| 2.1.2 | Включение в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы мероприятий по развитию вспомогательных производств и услуг: производство концентрированных комбикормов, организация ветеринарного сервиса, выездных лабораторий сертификации и т.д. | 2010 - 2012 годы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
| 2.1.3 | Проведение отраслевых конференций о тенденциях развития отрасли, успешных проектах, направленных на информирование участников рынка и привлечение новых | 2011 - 2012 годы | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
| 2.2. | Строительный комплекс | ||
| 2.2.1 | Отработка механизмов комплексного освоения территорий в рамках жилищного строительства жилого района Лесная Поляна | 2010 - 2012 годы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству), АСО "Промстрой" (по согласованию) |
| 2.2.2 | Разработка стратегии развития строительного комплекса Кемеровской области | Первый квартал 2011 г. | Департамент строительства Кемеровской области, управление стратегического развития Администрации Кемеровской области |
| 2.3. | Розничная торговля | ||
| 2.3.1 | Мероприятия по развитию конкуренции на продовольственном рынке путем: развития ярмарочной торговли; расширения и совершенствования фирменной торговли сельхозпроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности; предоставления постоянных торговых мест на рынках | 2010 - 2012 годы | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 2.3.2 | Разработка и реализация программ развития торговли в Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области, обеспечивающих оптимальное размещение объектов торговой сети для населения области | Четвертый квартал 2011 г. | Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 2.4. | Информационно-коммуникационные технологии и связь | ||
| Разработка стратегии развития информационного общества в Кемеровской области | Первый квартал 2011 г. | Департамент информационных технологий Кемеровской области | |
| 2.5. | Пищевая промышленность | ||
| 2.5.1 | Подготовка справочника инвестора в пищевой промышленности, включающего в себя предложения для потенциальных инвесторов | 2011 год | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
| 2.5.2 | Стимулирование создания и развития профессиональных объединений в пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области через выделение грантов, проведение отраслевых совещаний информационного характера | По мере необходимости | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
| 2.6. | Жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений | ||
| 2.6.1 | Размещение информации о тарифах и услугах организаций коммунального комплекса в средствах массовой информации и в сети Интернет | 2011 год | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 2.6.2 | Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с соблюдением основных принципов государственного регулирования, содействие переходу к долгосрочным методам тарифного регулирования | 2010 год | Департамент цен и тарифов Кемеровской области |
| 3. | Меры по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Кемеровской области | ||
| 3.1 | Снижение дефицита нежилых помещений путем организации бизнесинкубаторов и др. | 2011 год | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 3.2 | Размещение информации по муниципальным закупкам на сайте управления государственного заказа Кемеровской области с целью удобства поиска информации | 2011 год | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 3.3 | Повышение уровня правовых знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в размещении муниципальных заказов путем проведения организационных мероприятий | 2010 - 2012 годы | Органы местного самоуправления (по согласованию) |
| 3.4 | Реализация программ по развитию и поддержке предпринимательства | 2010 - 2012 годы | Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
".