Решение Кемеровского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
Директору ООО «Прок» <...> Орджоникидзе ул., 29 г.Новокузнецк Кемеровская область 654000 Председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка <...> Франкфурта ул., д. 9 а г.Новокузнецк, 654080
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Васильевой А.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 98/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прок» (далее – ООО «Прок») по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «Прок» рекламы на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29,
Установила:
14.10.2010г. в Кемеровское УФАС России поступило обращение (исх. 5975-16 от 08.10.2010г.) Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Прок» при размещении наружной рекламы по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 на фасаде здания ночного клуба «Цензура».
Кемеровским УФАС России было установлено:
На фасаде здания ночного клуба «Цензура» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 размещена рекламная конструкция (в виде баннера) следующего содержания: «Private pub censored Понедельник день клубнички полное обнажение. Среда дарим приват. Воскресенье кальянный день всем гостям кальян в подарок» с изображением клубники, полуобнаженной девушки и человека курящего кальян, согласно представленным в антимонопольный орган данным Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка разрешение на размещение указанной рекламной конструкции не выдавалось.
15.12.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 98/Р-2010 в отношении ООО «Прок» по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе». Дело было назначено к рассмотрению на 29.12.2010г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Прок» и заявителю - Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 22.12.2010г. и 23.12.2010г. имеются в материалах дела).
29.12.2010г. на рассмотрение дела № 98/Р-2010 представитель ООО «Прок» не явился. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 98/Р-2010 в отсутствие представителя ООО «Прок».
29.12.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 98/Р-2010 было отложено до 18.01.2011г.
14.01.2011г. определением о продлении был продлен срок рассмотрения данного дела до 15.02.2011г.
Данные определения были направлены в адрес ООО «Прок» и заявителю - Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка заказным письмом с уведомлением.
18.01.2011г. на рассмотрение дела № 98/Р-2010 представитель ООО «Прок» и заявитель Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прок» и заявителя - Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка Кемеровское УФАС России не располагало.
18.01.2011г. определением об отложении рассмотрение дела № 98/Р-2010 было отложено до 07.02.2011г.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Прок» и заявителю Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 24.01.2011г. имеются в материалах дела).
07.02.2011г. состоялось рассмотрение дела № 98/Р-2010 в отсутствие представителей ООО «Прок» и заявителя - Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
23.11.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Прок» (исх. б/н, от 01.11.2010г.), из которых следует, что реклама («Private pub censored Понедельник день клубнички полное обнажение. Среда дарим приват. Воскресенье кальянный день всем гостям кальян в подарок» с изображением клубники, полуобнаженной девушки и человека курящего кальян) заменена на рекламу иного содержания, также были представлены фотографии новой рекламы и разрешение на установку данной рекламной конструкции № 11/63 от 17.11.2010.
Таким образом, нарушение было устранено в добровольном порядке.
Изучив материалы дела № 98/Р-2010, Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В октябре 2010г. на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 была размещена реклама ООО «Прок» с нарушением пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Пунктом 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение данных правовых норм ООО «Прок» в октябре 2010 года разместило рекламную конструкцию (в виде баннера) на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 с изображением человека, демонстрирующего процесс курения.
Частью 6 статьи 38 Ф3 «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 3 части 5 статьи 5 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
Частью 7 статьи 38 Ф3 «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 4 части 2 статьи 23 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламораспространитель.
Рекламодателем и распространителем рекламы (в виде баннера), размещенной по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 на фасаде здания ночного клуба «Цензура», является ООО «Прок», ИНН 4217099994.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Private pub censored Понедельник день клубнички полное обнажение. Среда дарим приват. Воскресенье кальянный день всем гостям кальян в подарок» с изображением клубники, полуобнаженной девушки и человека курящего кальян), размещенную ООО «Прок» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 на фасаде здания ночного клуба «Цензура», поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.В. Васильева
И.С. Акатьева