Постановление от 10.02.2011 г № 32
Об утверждении Порядка приобретения, распределения и выдачи путевок в оздоровительные учреждения
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.03.2010 N 102 "О порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" в целях эффективного проведения оздоровительной кампании в 2011 году на территории муниципального образования "Беловский муниципальный район":
1.Утвердить прилагаемый Порядок приобретения, распределения и выдачи путевок в оздоровительные учреждения.
2.Признать утратившими силу постановление администрации Беловского района от 27 апреля 2010 г. N 13 "Об утверждении Порядка предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей и подростков Беловского района".
3.Пресс-секретарю главы района О.В.Карнауховой, заведующему отделом информатизации и компьютерного обеспечения А.А.Хмелеву обеспечить опубликование в газете "Сельские зори" и размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского района.
4.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района А.И.Щукина.
Глава района
Г.В.ДАШКОВ
ПОРЯДОК
ПРИОБРЕТЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК
В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 12 марта 2010 N 102 "О порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей".
1.2.Настоящий Порядок регулирует механизм приобретения, распределения и выдачи путевок в санаторные лагеря круглогодичного действия, загородные оздоровительные лагеря и лагеря дневного пребывания.
1.3.Финансирование оздоровительной кампании осуществляется за счет средств местного бюджета и средств областного бюджета, направляемых в местный бюджет в виде субсидий на условиях софинансирования, родительской платы в соответствии с настоящим Порядком.
1.4.Категории и квоты по организации отдыха и оздоровления детей с учетом объема финансировании, наличия мест в местах отдыха определяет межведомственный координационный совет.
1.5.Финансовое обеспечение расходов на оплату страхового взноса по коллективному страхованию детей от несчастного случая в период пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей производится из местного бюджета и собственных средств оздоровительного учреждения. На одного застрахованного установлен размер страховой суммы не менее 200 тыс. рублей, страхового взноса не выше 100 рублей.
2.Приобретение, выдача и оплата путевок в загородные оздоровительные лагеря, санаторные лагеря круглогодичного действия
Постановлением администрации Беловского муниципального района от 10.04.2012 N 47 в пункте 2.1 слова "от 6 до 18 лет (включительно)" заменены словами "от 6 до 18 лет".
2.1.Возможность отдохнуть в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях, санаторных лагерях круглогодичного действия имеют граждане, достигшие возраста от 7 до 15 лет включительно (по заявлениям родителей (законных представителей), проживающие на территории Беловского муниципального района.
2.2.Сроки отдыха детей в загородных стационарных оздоровительных лагерях устанавливаются: - не менее 7 дней в период осенних, зимних, весенних каникул и не менее 21 дня в период летних каникул.
2.3.Сроки отдыха детей в санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, санаториях, санаториях-профилакториях, профилакториях устанавливаются - не менее 24 дней.
2.4.В целях организации активного отдыха и оздоровления детей, укрепления здоровья, вовлечение их в регулярные занятия физической культурой, спортом, туризмом в загородных учреждениях могут проводиться профильные смены и другие малозатратные формы отдыха. Проведение данной работы осуществляется на основании приказов управления образования и управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Беловского муниципального района. Сроки отдыха детей в профильных сменах устанавливаются не более 21 дня.
2.5.Стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные организации определяется исходя из расчета норматива оплаты стоимости путевки, установленного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области и по итогам проведения муниципальных торгов.
2.6.Заявителями услуги могут быть физические и юридические лица.
2.7.Уполномоченный орган начинает принимать заявления и заявки от физических и юридических лиц на отдых детей в каникулярное время до 15 апреля текущего года
2.8.Для получения путевки в загородный оздоровительный лагерь, санаторный лагерь круглогодичного действия родители (законные представители) должны подать заявление по месту своей работы или непосредственно в управление образования на имя начальника (приложение 1).
К письменному заявлению в загородное оздоровительное учреждение прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о рождении ребенка;
копия документа удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя);
справка о составе семьи и месте проживания ребенка;
справка с места учебы;
документ, подтверждающий принадлежность заявителя (представляемого им лица) к категории лиц, обладающих правом на полную или частичную оплату стоимости путевки (приложение 2);
документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний.
Оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний ребенка.
2.9.Предприятия, организации, учреждения передают заявки (приложение 3) в управление образования для определения квоты. После определения квоты Межведомственным координационным советом предоставляют в управление образования сформированные списки детей с пакетом подтверждающих документов.
2.10.Уполномоченным органом осуществляется регистрация каждой заявки и заявлений, присвоение номеров производится по дате поступления в журнале регистрации заявлений физических лиц на отдых и оздоровление детей и в журнале регистрации заявок юридических лиц на отдых и оздоровление детей.
2.11.По факту приема заявлений уполномоченный орган и межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей:
- определяет общую потребность в количестве мест, в количестве путевок на отдых детей в каникулярное время;
- принимает предварительное решение о предоставлении путевки или решение об отказе в предоставлении путевки по причине отсутствия свободных мест;
- устанавливает квоты на предоставление путевок организациям;
- определяет долю на возмещение затрат юридическим и физическим лицам.
В случае отказа по причине отсутствия свободных мест уполномоченный орган оповещает в течение трех дней с момента принятия решения заявителей, которым отказано в предоставлении путевки.
2.12.Уполномоченный орган на основании сводной заявки о потребности в организации отдыха детей, принимает решение о выборе способа размещения заказа на оказание услуг (приобретение путевок) по организации отдыха детей в каникулярное время в загородных учреждениях.
2.13.Уполномоченный орган заключает контракты на приобретение путевок в загородные учреждения с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов, связанных с размещением заказов.
2.14.Выдача путевок гражданам осуществляется в порядке очередности представления заявлений в пределах утвержденных администрацией района квот предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления. В случае недостаточного количества путевок для обеспечения всех заявок управление образования распределяет путевки пропорционально представленным заявкам.
2.15.Очередь на приобретение путевок формируется:
а) из детей, которым производится полная оплата стоимости путевки за счет средств субсидий, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета, и средств местного бюджета;
б) из детей, которым производится частичная оплата стоимости путевки за счет средств субсидий, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета, и средств местного бюджета.
2.16.Путевки выдаются родителям (законным представителям) при предъявлении паспорта лицом, ответственным за хранение и выдачу путевок на основании приказа управления образования о выделении путевки.
В случае частичной оплаты стоимости путевки выдача путевки осуществляется по предъявлению квитанции об оплате частичной стоимости путевки родителями (законными представителями).
Путевки выдаются в заполненном виде (с указанием фамилии, имени, отчества получателя) с подписью руководителя и печатью организации, выдавшей путевку. Выдача незаполненных (чистых) бланков путевок запрещается.
2.17.К категориям граждан, имеющим первоочередное право на получение путевок и освобождающихся от взимания платы относятся:
- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
- отличники учебы;
- призеры, лауреаты, дипломанты, победители международных, всероссийских, областных олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований;
- члены детских и молодежных общественных объединений и творческих коллективов, принимающие активное участие в деятельности указанных объединений и коллективов;
- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
- дети работников организаций угольной, горнорудной, химической, металлургической промышленности и иных работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве;
- дети, у которых один из родителей, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети, находящиеся под опекой граждан и в приемных семьях;
- дети-инвалиды;
- дети из семей, где оба родителя являются работниками бюджетных учреждений;
- дети из малообеспеченных семей, где среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области;
- воспитанники социальных приютов для детей;
- дети из семей ветеранов боевых действий.
2.18.Правом на предоставление отдыха и оздоровления в загородных оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных организациях с частичной оплатой стоимости путевки за счет областного и местного бюджетов обладают дети, проживающие на территории Беловского муниципального района, не указанные в п. 2.17 данного постановления, в размере 10 процентов от стоимости приобретенной путевки - для работников бюджетной сферы, 50 процентов - для работников других организаций). Средства, полученные от частичной оплаты родителями стоимости путевки, расходуются в дальнейшем на организацию отдыха и оздоровления детей (приобретение путевок в загородные и дневные лагеря, улучшение материально-технической базы лагерей, оплата проезда к месту отдыха и т.п.).
2.19.Уполномоченный орган осуществляет организацию отдыха и оздоровления детей путем предоставления путевки или возмещением расходов физическим и юридическим лицам, находящимся в трудном финансовом положении, за самостоятельно приобретенные путевки в пределах лимитов бюджетных обязательств (не более 50% от норматива оплаты стоимости путевки) на основании решения межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей.
2.20.Для получения возмещения затрат стоимости путевки юридические и физические лица предоставляют в уполномоченный орган следующие документы (приложения 4, 5, 6 - не приводятся):
- копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (ИНН), заверенная руководителем;
- список детей, направляемых на отдых и оздоровление, в формате Excel на бумажном и электронном носителях;
- копия обратного талона от документа (путевки в загородный лагерь, санаторий и т.п.), которая является именным документом с номером и периодом пребывания, подтверждающим отдых ребенка в организации отдыха и оздоровления детей;
- форма информации для получения частичного возмещения стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей;
- копия платежного поручения, заверенная оригиналом печати банка, подтверждающая произведенную денежную операцию или копия квитанции, заверенная оригиналом печати организации, продавшей путевку в организацию отдыха и оздоровления детей;
- копия свидетельства о рождении ребенка (до достижения 14-летнего возраста);
- копия паспорта ребенка (после достижения 14-летнего возраста);
- копия паспорта родителя (законного представителя - стр. 2, 3, 5).
2.20.1.Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки с пакетом документов, указанных в пункте 2.15 настоящего регламента принимает решение о возмещении затрат стоимости путевки.
2.20.2.Уполномоченный орган после принятия соответствующего решения по мере финансирования осуществляет перечисление суммы возмещения затрат стоимости путевки на расчетный счет предприятия, организации, подавшей заявку либо на личный счет физическому лицу согласно поданным документам.
2.21.Частичная оплата стоимости путевок от юридических и физических лиц, родителей (законных представителей) перечисляется:
- платежным поручением (для юридических лиц);
- квитанцией оплаты формы ПД-4 (для физических лиц) через учреждение банка по коду прочих безвозмездных поступлений учреждениям, находящихся в ведении органов государственной власти или местного самоуправления.
2.22.Гражданин, относящийся к льготной категории, за исключением воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на бесплатное получение путевки в загородное оздоровительное учреждение, обеспечивающее отдых детей в каникулярное время, один раз в год.
2.23.Родители (законные представители) имеют право воспользоваться частичной оплатой стоимости путевки в загородное учреждение не чаще одного раза в период летних каникул.
2.24.Родителям (законным представителям) может быть отказано в предоставлении путевки
- в случае выявления при приеме документов недостоверных сведений, поданных заявителем;
- в случае отсутствия частичной оплаты путевки, за исключением льготных категорий граждан;
- в случае отсутствия свободных мест;
- при предоставлении родителями (законными представителями) документов, не соответствующих установленным требованиям;
- по медицинским показаниям.
В случае устранения основания для отказа заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением путевки.
2.25.Прием детей в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей
Зачисление доставленного ребенка на территорию лагеря производится на основании следующих документов:
- путевки;
- медицинской справки, оформленной детской поликлиникой по месту жительства ребенка, заверенной печатью медицинского учреждения (период действия 1 месяц);
- справки об эпидемиологическом окружении (за 1 день до отъезда);
- копии сертификата о профилактических прививках.
В день открытия сезона организация, обеспечивающая отдых детей в каникулярное время, издает приказ о приеме детей на основании вышеназванных документов.
2.25.1.В случае, когда ребенок не может прибыть по уважительной причине (болезнь) при наличии выданной путевки в организацию отдыха и оздоровления, родители (законные представители) в течение двух дней с момента, когда стало известно о невозможности заезда ребенка, должны вернуть путевку по месту ее выдачи с приложением медицинской справки о болезни ребенка. Возврат денежных средств, внесенных родителями (законными представителями) на расчетный счет организации отдыха и оздоровления детей, производится на основании заявления на имя директора организации отдыха и оздоровления в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления.
2.25.2 В случае, если ребенок не прибыл в организацию отдыха и оздоровления детей без уважительной причины при наличии выданной путевки и путевка своевременно (не позднее чем за 7 дней до начала заезда) не была возвращена родителями (законными представителями), путевка считается использованной. Повторная выдача путевки ребенку в организацию отдыха и оздоровления детей не допускается.
3.Приобретение путевок в лагеря дневного пребывания детей
3.1.Возможность отдохнуть в каникулярное время в лагерях дневного пребывания детей на базе общеобразовательных учреждений имеют граждане, достигшие возраста от 6,5 до 15 лет включительно (по заявлениям родителей (законных представителей), проживающие на территории Беловского муниципального района.
3.2.Лагеря дневного пребывания детей и подростков при образовательном учреждении организуются муниципальными общеобразовательными учреждениями в каникулярное время в соответствии с приказом управления образования.
3.3.Сроки отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей устанавливаются - не менее 5 рабочих дней в период осенних, зимних, весенних каникул и не более 21 календарного дня в период летних каникул.
3.4.В лагерях дневного пребывания детей стоимость набора продуктов питания определяется исходя из расчета норматива оплаты стоимости путевки, установленного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
3.5.Организация отдыха детей в лагере дневного пребывания предоставляется бесплатно.
3.6.Для получения путевки родители (законные представители) должны подать в общеобразовательное учреждение по месту учебы ребенка заявление о приеме в лагерь дневного пребывания на имя руководителя общеобразовательного учреждения.
3.7.Прием заявлений от родителей (законных представителей) осуществляется с 01 апреля по 31 мая.
3.8.По факту приема заявлений и при наличии свободных мест в лагере дневного пребывания детей ответственный работник общеобразовательного учреждения вносит учащегося в список детей на оздоровление в лагере с дневным пребыванием, который заверяется печатью и подписью начальника управления образования. Ответственность за достоверность информации несет руководитель общеобразовательного учреждения.
3.9.Открытие лагеря с дневным пребыванием учащихся производится на основании приказа руководителя учреждения с указанием сроков деятельности лагеря и приложенным списком детей по согласованию с управлением образования администрации Беловского муниципального района.
3.10.Посещаемость детей в лагере дневного пребывания контролирует контрольно-ревизионный отдел управления образования.
3.11.Срок предоставления отчетной документации в управление образования в течение семи дней после окончания смены.
4.Учет путевок и отчетность об их выдаче
4.1.Путевки являются денежными документами и подлежат хранению и учету в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей наравне о денежными документами и средствами. Все путевки должны быть зарегистрированы в журнале учета, поступления и выдачи путевок.
4.2.Приходные и расходные документы по путевкам, договоры, накладные, счета, документы, подтверждающие использование путевок, журналы учета хранятся в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей наравне с денежными документами и средствами.
5.Контроль за использованием путевок
5.1.Контроль за целевым использованием средств и путевок осуществляет управлением образования администрации Беловского муниципального района.
5.2.Родитель (законный представитель), получивший путевку за счет средств местного и областного бюджетов, по возвращении ребенка из загородного оздоровительного лагеря и санаторной оздоровительной организации обязан сдать в бухгалтерию организации, получившей путевки непосредственно в управлении образования администрации Беловского муниципального района не позднее 5 дней после завершения оздоровительной смены, отрывной (обратный) талон к путевке или документ, его заменяющий, заверенный подписью руководителя и печатью загородного оздоровительного лагеря, санаторной оздоровительной организации, о чем делается соответствующая запись в журнале учета путевок.
6.Ответственность за нарушение правил выдачи и учета путевок
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных настоящим порядком, виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей
7.1.Источники финансирования
Источниками финансирования летнего отдыха являются:
- субсидии из бюджета Кемеровской области в соответствии с подпрограммой "Совершенствование качества образования, материально-техническое оснащение образовательных учреждений" долгосрочной целевой программы "Развитие образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 N 189 (ред. от 25.12.2009 N 513);
- средства местного бюджета в соответствии с муниципальными целевыми программами "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского района на 2011 - 2013 г.г.", утвержденной решением Беловского районного совета народных депутатов от 15.12.2010 N 347; "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Беловского района на 2011 - 2013 г.г.", утвержденной решением Беловского районного совета народных депутатов от 15.12.2010 N 347.
7.2.Порядок финансирования
7.2.1.Управление образования администрации Беловского муниципального района (главный распорядитель бюджетных средств) в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными за счет субсидий из областного бюджета, средств местного бюджета, представляет заявки на финансирование расходов по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей, согласованные с председателем районной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, в Финансовое управление по Беловскому району.
Бюджетные ассигнования устанавливаются на основании утвержденных районной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей смет и заключенных муниципальных контрактов на приобретение путевок.
7.2.2.Финансовое управление по Беловскому району по заявке Управления образования администрации Беловского муниципального района зачисляет субсидии из областного бюджета и средства местного бюджета на его распорядительный счет.
На основании утвержденных смет управление образования администрации Беловского муниципального района производит перечисление денежных средств на лицевые счета подведомственных бюджетных учреждений, на балансе которого находится лагерь дневного пребывания.
На основании заключенного муниципального контракта управление образования администрации Беловского муниципального района производит перечисление на расчетный счет загородного оздоровительного лагеря, санаторно-оздоровительной организации.
7.3.Расходование бюджетных средств с лицевых счетов
Расходование бюджетных средств производится:
- для подведомственных учреждений, обеспечивающих отдых детей в дневных лагерях, палаточных, туристских и других базах при наличии муниципальных контрактов (договоров) на приобретение продуктов питания, ежедневного меню-требования на питание детей, журнала учета посещаемости детей;
- на оплату путевок по оздоровлению и отдыху детей при предоставлении муниципального контракта (договора) на закуп путевок; счета на предварительную оплату (при наличии такого условия в контракте); счет-фактуры на услуги; накладной на получение путевок;
- для автономных учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление детей при наличии соглашения учредителя с автономным учреждением; приказа на установление муниципального задания, нормативного акта, исполняющего бюджет, по исполнению местного бюджета по расходам, учета бюджетных обязательств, санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств бюджета.