Приложение к Постановлению от 11.02.2011 г № 66 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий отдела культуры администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями являются любые юридические и физические лица без возрастных ограничений.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом культуры администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Ленинск-Кузнецкого муниципального района" (далее - МУК ЦБС).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к электронным каталогам библиотек, при обращении на электронную почту lkultura@lnk.kuzbass.net, krasnoe-CBS@lnk.kuzbass.net, личном обращении.
Исходящие документы:
1) Справки, содержащие выходные данные, по различным аспектам сферы науки в виде электронного или текстового документа.
2) Библиографические списки литературы, имеющейся в наличии в сельских библиотеках Ленинск-Кузнецкого муниципального района, областной научной библиотеке имени В.Д.Федорова.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги не превышает 7 дней с даты подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2.Время ожидания в очереди для запроса на оказание муниципальной услуги: 1) без очереди в рабочие дни - при обращении через электронную почту lkultura@lnk.kuzbass.net, krasnoe-CBS@lnk.kuzbass.net; 2) при личном обращении в отдел культуры, МУК ЦБС к специалистам подразделений - в зависимости от режима работы не более 30 минут (приложение N 1).
2.4.3.Время приема заявлений: электронные обращения граждан принимаются через электронную почту автоматически в рабочее время. Время приема телефонных звонков и устных обращений в рабочие дни с 08.00 - 17.00 не превышает 10 - 15 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нижеперечисленными документами:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
4) Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", ред. от 27.12.2009, принят ГД ФС РФ 23.11.1994;
5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", принят ГД ФС РФ 08.07.2006, Российская газета - 2006 - N 165 (29 июля);
6) Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009);
7) Положение "Об отделе культуры администрации Ленинск-Кузнецкого района", утвержденное распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого района от 12.01.2006 N 3-р;
8) Устав муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Ленинск-Кузнецкого района", утвержденный распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 28.03.2007 N 243-ар;
9) Положение "Об открытии публичных центров правовой информации на базе сельских библиотек Ленинск-Кузнецкого района", утвержденное Ленинск-Кузнецкий районным Советом народных депутатов от 29.05.2008 N 216.
2.6.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги граждане представляют следующие документы:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги в электронном или письменном виде (приложение N 2 - форма заявления).
2.6.2.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- заявление может быть заполнено от руки, в электронном виде или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств; предоставлено по электронной почте;
- заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике.
2.6.3.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.6.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются непосредственно в отдел культуры, МУК ЦБС.
2.6.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги могут направляться через организации федеральной почтовой связи, на адреса электронной почты.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является:
неполное или неразборчивое заполнение пунктов заявления об оказании муниципальной услуги.
2.8.Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- неполного или неразборчивого заполнения пунктов заявления об оказании муниципальной услуги;
- при отсутствии в базе данных требуемой заявителем информации.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 дней с момента регистрации заявления.
2.11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент получения заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- времени приема граждан;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.12.2.Рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.12.3.Должностные лица имеют личные настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.4.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются информационным материалом, бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.12.5.На информационных стендах в методическом кабинете отдела культуры, абонементе МУК ЦБС предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и официальном Интернет-сайте администрации района (www.Lnkrayon.ru) размещаются:
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты отдела культуры, МУК ЦБС, где заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги, в том числе времени нахождения в очереди, времени приема документов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления предоставления муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя;
- проведение административной процедуры предоставления муниципальной услуги;
- при необходимости проведение внутриведомственных и межведомственных административных процедур, подлежащих выполнению отделом культуры при предоставлении услуги.
3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в методическом кабинете отдела культуры N 406, на абонементе МУК ЦБС на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном обращении заявителя;
- с использованием средств телефонной связи 2-27-39, 6-12-42 для консультирования специалистом;
- в средствах массовой информации: публикации в районной газете "Наша знаменка".
3.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (1) г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47, 406 кабинет, тел. 7-27-39; 2) Ленинск-Кузнецкий район, село Красное, ул. 60 лет Октября, 7, тел. 6-12-42), адресе электронной почты (lkultura@lnk.kuzbass.net, krasnoe-CBS@lnk.kuzbass.net), официальном Интернет-сайте администрации района (www.Lnkrayon.ru).
3.1.3.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы (приложение N 1 к настоящему административному регламенту).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела культуры, МУК ЦБС, ответственными за предоставление муниципальной услуги при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в отдел культуры, МУК ЦБС заявление на предоставление муниципальной услуги, консультируются специалистами:
- об условиях предоставления услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов;
- по другим вопросам предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием заявления для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение заявления для установления права на муниципальную услугу.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина в методический кабинет отдела культуры, абонемент МУК ЦБС.
3.2.2.Специалист отдела культуры, МУК ЦБС:
а) выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок заполнения;
б) проводит проверку заявления на предмет соблюдения требований к заполнению заявления в соответствии с подпунктами 2.6.2, 2.7 настоящего регламента;
в) регистрирует заявление в журнале "Регистрация заявлений на оказание услуг в электронном виде".
г) при выявлении ошибок в заполнении заявления, заявление возвращается заявителю.
3.2.3.Время административной процедуры составляет 15 минут.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является заявление.
3.3.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие в базе данных информации, требуемой заявителем.
3.3.3.При наличии в базе данных требуемой информации, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает исходящий документы (справку, электронную копию) и предоставляет их вместе с заявлением начальнику отдела культуры, директору МУК ЦБС на согласование.
3.3.4.При отсутствии в базе данных требуемой информации выносится решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- номер и дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- населенный пункт;
- дату подачи заявления и номер регистрации;
- причину отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- рекомендации о возможности получения муниципальной услуги.
3.3.6.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в отделе культуры, МУК ЦБС с копией заявления, а второй направляется заявителю.
3.3.7.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение одного рабочего дня с даты его подписания начальником отдела культуры регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.8.Решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранятся в отделе культуры, МУК ЦБС в течение пяти лет.
3.3.9.Общий срок административной процедуры 7 дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником отдела культуры, директором МУК ЦБС.
4.2.Непосредственный контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги: заведующим методическим кабинетом отдела культуры, программистом методического кабинета отдела культуры, редактором МУК ЦБС, библиотекарем-технологом МУК ЦБС.
4.3.Начальник отдела культуры, директор МУК ЦБС ежемесячно запрашивает от специалистов, указанных в подпункте 4.2 настоящего регламента, информацию о предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.
4.5.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, начальник отдела культуры, директор МУК ЦБС привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела культуры, МУК "ЦБС Ленинск-Кузнецкого муниципального района" могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5.3.Заявители имеют право обратиться в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района с жалобой лично, направить ее по почте или через официальный сайт администрации муниципального района www.Lnkrayon.ru/send.
5.4.Личный прием заявителей проводит глава муниципального района или его заместители.
5.5.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.6.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном Интернет-сайте www.Lnkrayon.ru и информационных стендах.
5.7.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.При обращении заявителей в письменной форме, в том числе и на официальном сайте, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава муниципального района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.10.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.11.Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления в администрацию муниципального района подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
Если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции уполномоченного органа муниципального образования, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.12.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в структурное подразделение администрации муниципального района или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.14.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.15.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.16.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.17.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.18.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным Законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.19.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.20.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов администрации района.
5.21.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.