Решение Кемеровского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
ИП <...> <...> г. Юрга, 652050 Кемеровская область
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Чалых А.Е. - Васильевой А.В. - | главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; |
| Громова С.В. - | специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 4/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 24 (675) от 16.07.2010г. газеты «Новая газета» (стр. 27),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 24 (675) от 16.07.2010г. газеты «Новая газета» (стр. 27), распространяемой на территории г. Юрги, была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: ««Элен» Кредит без % Выпускникам скидка 10 % Много обуви в «Элен» Летней поступило: Желтой, красной, голубой, Выбирай себе любой. Вся разнообразная Во всех отделах разная!».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в № 24 (675) от 16.07.2010г. (на стр. 27) газеты «Новая газета» размещена реклама ИП <...>, в которой указаны не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
20.01.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 4/Р-2011 в отношении ИП <...> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 16.02.2011 года. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 27.01.2011г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
16.02.2011г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе, в отсутствие ИП <...>.
Изучив представленные ОАО «Юргинское полиграфическое производственное объединение», ИП <...> в адрес антимонопольного органа документы, Кемеровское УФАС России установило следующее:
ИП <...> осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с <...> на основании свидетельства серии <...> № <...>.
Размещение рекламы и объявлений на страницах газеты «Новая газета» производится в соответствии с заявкой, заполняемой на специальном бланке. Согласно заявке на размещение рекламы в газете «Новая газета» от 25.05.2010г. в №№ 22-26 размещалась реклама следующего содержания: ««Элен» Кредит без % Выпускникам скидка 10 % Много обуви в «Элен» Летней поступило: Желтой, красной, голубой, Выбирай себе любой. Вся разнообразная Во всех отделах разная!». ««Элен» Салон обуви Мы обуем ваши ножки, В красивые босоножки! Отдел «Babe Line» ул. Волгоградская, 5, т. <...>».
В подтверждение размещения вышеуказанной рекламы ИП <...> были представлены копии платежных документов (чек и копия чека) за оплату рекламы в № 24 от 16.07.2010г. газеты «Новая газета», а также заверенные им макеты рекламы, размещенной в № 24 (675) от 16.07.2010г.
Из пояснений ИП <...> (исх. № 12.3 от 14.12.2010г.) следует, что договор между ИП <...> и финансовыми организациями, осуществляющими кредитные услуги населению не заключался, так как отсутствует факт оказания ИП <...> кредитных услуг населению.
Под указанием в тексте рекламы «кредит без %» подразумевал под собой беспроцентную рассрочку, которую предоставляет ИП <...> на безвозмездной основе, не имея от этого никакого дохода, что подтверждается бланком договора купли - продажи и копиями реально оформленных договоров.
В рекламе ИП <...> присутствует слово «кредит», а не слово «рассрочка», в связи с чем, можно сделать вывод о предоставлении ИП <...> кредита, а не рассрочки платежа.
Таким образом, в тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Согласно статье 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Частью 2 данной статьи установлено, что если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Статьей 488 ГК РФ закреплено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
То есть указанные условия являются существенными для договора данного вида.
В соответствии со статьей 500 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договором купли-продажи имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ИП <...>.
Фактически ИП <...> осуществляется продажа товара с условием об оплате товара в рассрочку.
Включение в рекламу только слова «кредит» искажает смысл информации, не позволяет потребителям рекламы составить верное, соответствующее действительности представление об условиях приобретения товара.
Таким образом, текст вышеуказанной рекламы содержит не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
Следовательно, реклама ИП <...> содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ИП <...>. (Кемеровская область, г. Юрга, <...>, ИНН <...>).
Таким образом, в июле 2010г. со стороны ИП <...> имело место нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 24 (675) от 16.07.2010г. (на стр. 27) газеты «Новая газета» рекламы (««Элен» Кредит без % Выпускникам скидка 10 % Много обуви в «Элен» Летней поступило: Желтой, красной, голубой, Выбирай себе любой. Вся разнообразная Во всех отделах разная!») содержащей не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 - ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> («Элен» Кредит без % Выпускникам скидка 10 % Много обуви в «Элен» Летней поступило: Желтой, красной, голубой, Выбирай себе любой. Вся разнообразная Во всех отделах разная!»), размещенную № 24 (675) от 16.07.2010г. (на стр. 27) газеты «Новая газета», поскольку данная реклама вступает в противоречие с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе).
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
А.В. Васильева
С.В. Громо