Приложение к Решению от 28.02.2011 г № 361 Порядок
Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения беловского муниципального района, а также утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения беловского муниципального района и внесения в него изменений
I.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации бюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района (далее - соответственно бюджетное, казенное учреждение), а также утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения и внесения в него изменений и не распространяет свое действие на создание муниципального бюджетного или казенного учреждения путем изменения типа существующих муниципальных учреждений.
2.Закрепление за бюджетным или казенным учреждением муниципального имущества Беловского муниципального района, необходимого для ведения ими уставной деятельности, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Беловского муниципального района.
3.В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или казенного учреждения осуществляются администрацией Беловского муниципального района, или иным органом, указанным в распоряжении о создании учреждения и в уставе учреждения (далее - уполномоченный орган).
4.Полномочия собственника имущества учреждения от имени муниципального образования "Беловский муниципальный район" осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом Беловского района (далее - КУМИ).
II.Создание бюджетного или казенного учреждения
2.1.Бюджетное или казенное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом.
2.2.Решение о создании бюджетного или казенного учреждения путем их учреждения принимается администрацией Беловского муниципального района или уполномоченным органом в форме распоряжения.
2.3.Распоряжение администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа о создании бюджетного или казенного учреждения должно содержать:
б) основные цели и виды деятельности создаваемого бюджетного и казенного учреждения;
в) наименование исполнительного органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного и казенного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казенным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) сведения о назначении директора бюджетного или казенного учреждения;
ж) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект распоряжения администрации Беловского муниципального района о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Беловского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее учреждение, и согласовывается с отделом экономики, КУМИ, юридическим отделом Беловского муниципального района.
2.5.Одновременно с проектом распоряжения администрации Беловского муниципального района о создании бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) финансово-экономическое обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению права выполнять муниципальные функции.
2.6.После вступления в силу распоряжения администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа о создании бюджетного или казенного учреждения распоряжением администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа утверждается устав этого бюджетного или казенного учреждения в соответствии с разделом V настоящего.
III.Реорганизация бюджетных и казенных учреждений
3.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации реорганизация бюджетного или казенного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией Беловского муниципального района или уполномоченным органом в форме распоряжения.
3.3.Проект распоряжения администрации Беловского района о реорганизации бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Беловского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее учреждение и согласовывается с отделом экономики, КУМИ, юридическим отделом Беловского муниципального района. Проект распоряжения должен содержать:
а) наименование бюджетного или казенного учреждения, участвующих в процессе реорганизации, с указанием его типа;
б) форму реорганизации;
в) полные наименования и места нахождения создаваемого в ходе реорганизации юридического лица;
г) цели и виды деятельности создаваемого в ходе реорганизации юридического лица;
д) информацию о правопреемстве в случае реорганизации в форме разделения или выделения;
е) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
з) сведения о директоре бюджетного или казенного учреждения;
и) наименование исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, на который возлагается контроль за проведением реорганизации бюджетного или казенного учреждения.
3.4.К проекту распоряжения администрации Беловского муниципального района о реорганизации бюджетного или казенного учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая финансово-экономическое обоснование необходимости и целесообразности проведения реорганизации бюджетного или казенного учреждения.
3.5.Отдел экономики, КУМИ, юридический отдел Беловского муниципального района рассматривают представленный соответствующий проект распоряжения администрации Беловского района и в течение 14 дней со дня его поступления согласовывают его либо дают заключения об отсутствии необходимости (нецелесообразности) реорганизации бюджетного или казенного учреждения.
3.6.Во исполнение распоряжения администрации Беловского муниципального района структурное подразделение администрации Беловского района, в ведении которого находится бюджетное или казенное учреждение:
а) доводит до сведения регистрирующего органа сообщение о проведении реорганизации бюджетного или казенного учреждения и распоряжение администрации Беловского муниципального района о реорганизации для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.7.Переход прав и обязанностей от одного бюджетного или казенного учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему бюджетного или казенного учреждения учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. При разделении и выделении бюджетного или казенного учреждения все его права и обязанности переходят к бюджетному или казенному учреждению, созданному в результате разделения и выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.8.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются администрацией Беловского муниципального района или уполномоченным органом и согласовываются КУМИ.
3.9.К передаточному акту и разделительному балансу бюджетного или казенного учреждения должны быть приложены следующие документы:
а) инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей;
б) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности.
3.10.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации бюджетного или казенного учреждения, прекращения деятельности бюджетного или казенного учреждения, а также государственная регистрация вносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.11.Руководитель создаваемого в процессе реорганизации бюджетного или казенного учреждения в трехдневный срок после получения свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет их копии и копию устава в администрацию Беловского муниципального района или уполномоченному органу и в КУМИ.
3.12.Принятие администрацией Беловского муниципального района решения о реорганизации бюджетного или казенного учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) бюджетными и казенными учреждениями, находящимися в ведении структурных подразделений администрации Беловского муниципального района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному структурному подразделению администрации Беловского муниципального района как главному распорядителю средств бюджета Беловского муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Ликвидация бюджетных и казенных учреждений
4.1.Ликвидация бюджетного или казенного учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2.Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией Беловского муниципального района или уполномоченным органом в форме распоряжения. Указанное решение должно содержать:
а) наименование казенного или бюджетного учреждения с указанием типа;
б) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
в) наименование уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения.
4.3.Проект распоряжения администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа о ликвидации бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Беловского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее учреждение, и согласовывается с отделом экономики, КУМИ, юридическим отделом Беловского муниципального района.
Одновременно с проектом распоряжения администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа о ликвидации бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая финансово-экономическое обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляет полномочия администрации Беловского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
4.4.Отдел экономики, КУМИ, финансовый отдел администрации Беловского муниципального района, юридический отдел Беловского муниципального района рассматривают представленный проект распоряжения администрации Беловского района и в течение 14 дней со дня его поступления согласовывают его либо дают заключения об отсутствии необходимости (нецелесообразности) ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
4.5.Во исполнение распоряжения администрации Беловского муниципального района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения структурное подразделение администрации Беловского района, в ведении которого находится бюджетное или казенное учреждение:
а) в 3-дневный срок информирует об указанном распоряжении администрации Беловского муниципального района регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением администрации Беловского муниципального района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
4.6.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.7 настоящего Порядка), представляет в администрацию Беловского муниципального района, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Беловского муниципального района, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Кемеровской области мероприятия по ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
4.7.В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
4.8.В соответствии с законодательством Российской Федерации требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество бюджетного или казенного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальным имуществом Беловского района.
V.Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения и внесение в него изменений
5.1.Устав муниципального бюджетного или казенного учреждения, а также внесение изменений в него утверждаются распоряжением администрации Беловского муниципального района или уполномоченного органа.
5.2.Устав муниципального казенного или бюджетного учреждения должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения бюджетного или казенного учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества бюджетного или казенного учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Беловский муниципальный район" а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за бюджетным или казенным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Беловского муниципального района;
- положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых бюджетному или казенному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о реорганизации и ликвидации бюджетного или казенного учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения;
- указание на субсидиарную ответственность Беловского муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения лице администрации Беловского района или уполномоченного органа;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) порядок внесения изменений в учредительные документы бюджетного или казенного учреждения;
ж) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5.3.Руководитель создаваемого муниципального бюджетного или казенного учреждения в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию юридического лица и устава юридического лица, постановку его на учет в налоговом органе.
5.4.Руководитель муниципального бюджетного или казенного учреждения в трехдневный срок после получения в уполномоченных органах обязан представить в администрацию Беловского муниципального района или в уполномоченный орган и в КУМИ копии следующих документов:
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- Устава муниципального бюджетного или казенного учреждения;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.