Решение Кемеровского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н
Директору ООО «Яшкинская птицефабрика» <...> 652012, Кемеровская область, п. Яшкинский, ул. Чкалова, 1 Директору ООО «ТК «Кемеровская птицефабрика» <...> 650503, Кемеровская обл., Кемеровский район, п. Ясногорский ул. Придорожная, 1
решение в полном объеме изготовлено «01» марта 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя;
Членов Комиссии: Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков;
Кирилловой И.Г. – главного специалиста-эксперта отдела социальной сферы и финансовых рынков;
Сивороновой Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела социальной сферы и финансовых рынков;
Щегловой Н.В. –ведущего специалиста-эксперта отдела социальной сферы и финансовых рынков;
Заворотина И.М. - специалиста-эксперта отдела социальной сферы и финансовых рынков.
при участии:
- <...> – генерального директора ООО «Яшкинская птицефабрика» (решение единственного участника ООО «Яшкинская птицефабрика» от 13.03.2009г.).
рассмотрев дело № 141/А-11-2010, возбужденное по признакам нарушения ООО «Яшкинская птицефабрика» 652012, Кемеровская область, п. Яшкинский, ул. Чкалова, 1), ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» (650503, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Ясногорский, ул. Придорожная, 1) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении согласованных действий на рынке реализации яйца куриного 1 сорта на территории Кемеровской области, которые привели к установлению единых отпускных цен на яйцо куриное 1 сорта с 03.09.2010г. по 12.09.2010г.
Установила:
Кемеровское УФАС России во исполнение поручения ФАС России № АЦ/24579 от 30.07.2010г. «Об усилении работы территориальных органов ФАС России по контролю товарных рынков продовольствия в условиях засухи» провело внеплановые выездные проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и реализацию яйца куриного на территории Кемеровской области.
По результатам анализа представленных хозяйствующими субъектами материалов инспекцией Кемеровского УФАС России было установлено, что у ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» по состоянию на 03.09.2010г. цена на яйцо куриное 1 сорта составила 2,3 руб./шт.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства является основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Приказом Кемеровского УФАС России от 22.11.2010г. № 358 возбуждено дело № 141/А-11-2010 по признакам нарушения ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции», выразившегося в установлении одинаковых отпускных цен на яйцо куриное 1 сорта на территории Кемеровской области с 03.09.2010г. по 12.09.2010г.
Определением от 25.11.2010г. рассмотрение дела № 141/А-11-2010 назначено на 15.12.2010г.
Определением от 15.12.2010г. рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов по рассматриваемому делу.
Рассмотрение дела было назначено на 25.01.2011г.
Определением от 25.01.2011г. рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов по рассматриваемому делу.
Рассмотрение дела было назначено на 21.02.2011г.
От директора ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Комиссия приняла решение о возможности рассмотрения дела № 141/А-11-2010 в отсутствие представителя ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика».
На заседании Комиссии генеральный директор ООО «Яшкинская птицефабрика» <...> пояснила следующее:
Отпускная цена на яйцо куриное зависит от формы оплаты (наличный, безналичный), способа доставки (самовывоз, либо силами продавца), срока отсрочки платежа. Согласно представленным ООО «Яшкинская птицефабрика» счетам-фактурам за период с 03.09.2010г. по 12.09.2010г., яйцо куриное 1 сорта отпускалось предприятием по цене от 1,5 руб./шт. до 2,7 руб./шт. Также Булыгина Т.Н. отметила, что реализация яйца осуществляется как на территории Кемеровской области, так и на территории других субъектов Российской Федерации (г. Москва, г. Красноярск, г. Новосибирск, г. Улан-Удэ, г. Томск, г. Самара). Объем реализации яйца на территории Кемеровской области составляет 79,5%, за пределы Кемеровской области реализуется 20,5% от общего объема реализации.
Согласно письменным пояснениям, представленным директором ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» <...>, весь объем произведенного предприятием яйца куриного реализуется в крупных торговых сетях Кемеровской области: ООО «Система Чибис», ЗАО «Регион-Март», перерабатывающие предприятия группы «Крона ХХI». Цена реализации продукции зависит от спроса на данный вид продукции. Летом 2010г. рынок реализации яйца куриного на территории Кемеровской области был переполнен яйцом, привезенным из-за пределов Кемеровской области. ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» в летний период времени работало с убытками. За период с 03.09.2010г. по 12.09.2010г. ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» яйцо куриное 1 сорта реализовывалось предприятием по цене от 1,93 до 1,98 руб./шт.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
По состоянию на 30.08.2010г. цена на яйцо куриное 1 сорта составила:
- ООО «Яшкинская птицефабрика» - 2,2 руб./шт.;
- ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» - 1,7 руб./шт.;
В период с 30.08.2010г. по 03.09.2010г. рост отпускных цен на яйцо куриное 1 сорта составил:
- ООО «Яшкинская птицефабрика» - 4,3%;
- ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» - 26%;
По состоянию на 03.09.2010г. цены на яйцо куриное 1 сорта составили:
- ООО «Яшкинская птицефабрика» 2,3 руб./шт.;
- ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» 2,3 руб./шт.;
С 01.09.2010г. ООО «Яшкинская птицефабрика» повысило цену на яйцо куриное 1 сорта, а ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» повысила цену на яйцо куриное 1 сорта с 03.09.2010г., таким образом, по состоянию на 03.09.2010г. цена на вышеназванных птицефабриках составляла 2,3 руб./шт.
В пункте 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение хозяйствующими субъектами на конкретном товарном рынке согласованных действий, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
В соответствии со статьей 8 Закона о защите конкуренции, согласованными действиями хозяйствующих субъектов, являются такие их действия на товарном рынке, которые заранее известны каждому из указанных лиц, их результат соответствует интересам каждого из них, они вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем товарном рынке. К обстоятельствам, в равной мере влияющим на всех хозяйствующих субъектов, действующих на конкретном товарном рынке, названная норма, в частности, относит изменение регулируемых тарифов, цен на сырье, используемое для производства товара; изменение цен на товар на мировых товарных рынках; существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
Таким образом, для признания действий хозяйствующих субъектов согласованными необходимо, чтобы эти действия были совершены указанными лицами на одном товарном рынке; не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке; были заранее известны каждому из хозяйствующих субъектов и их результат соответствовал интересам каждого из названных лиц.
Действия ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» не соответствуют определению согласованных действий по следующим основаниям.
Приказы об установлении рыночных цен на яйцо, изданные директором ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика», являются внутренними документами общества. Информация, содержащаяся в приказах директора ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика», в том числе о ценах на яйцо куриное, неизвестна третьим лицам, поскольку отсутствует в широком доступе.
Таким образом, директор ООО «Яшкинская птицефабрика» <...> не имела возможности ознакомиться с приказами об установлении цены на яйцо куриное, изданные директором ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» <...>.
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Кемеровским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке реализации яйца куриного на территории Кемеровской области, в результате которого установлено следующее:
В 2009-2010 гг. участниками рынка реализации яйца куриного на территории Кемеровской области являлись:
- ООО «ТК «Кемеровская птицефабрика»;
- ООО «Яшкинская птицефабрика»;
- ООО «Птицефабрика Инская»;
- ЗАО «Кузбасская птицефабрика»;
- ООО «Птицефабрика «Горнячка»;
- ООО «ПО «Сибирская Губерния» (с 01.01.2010г. до 01.10.2010г.).
Объемы реализации яйца куриного за 2009г. и 9 месяцев 2010 гг. на территории Кемеровской области и доли хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, представлены в таблице 1:
Таблица 1
| Наименование предприятия | 2009 год | 9 месяцев 2010 года | ||
| Объем, в млн. рублей | Доля, в % | Объем, в млн. рублей | Доля, в % | |
| ООО «ТК «Кемеровская птицефабрика» | <...> | 5,8 | <...> | 4,2 |
| ООО «Яшкинская птицефабрика» | <...> | 16,5 | <...> | 8,5 |
| ООО «Инская птицефабрика» | <...> | 46,4 | <...> | 19,5 |
| ЗАО «Кузбасская птицефабрика» | <...> | 21,3 | <...> | 13,5 |
| ООО «Птицефабрика «Горнячка» | <...> | 3,6 | <...> | 1,8 |
| ООО ПО «Сибирская Губерния» | <...> | - | <...> | 0,5 |
| Ввоз яйца из-за пределов Кемеровской области | <...> | 6,4 | <...> | 52,0 |
| Общий объем товарного рынка | <...> | 100 | <...> | 100 |
Из данных, представленных в таблице 1 следует, что совокупная доля ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» на рынке реализации яйца куриного в 2009 году составляла 22,3%.
В течение 9 месяцев 2010 года совокупная доля ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» по реализации яйца куриного составляла 12,7%.
Объем ввоза яйца из других регионов имеет тенденцию к повышению: в 2009г. он составлял 6,4% от общего объема рынка, а за 9 месяцев 2010г. – 52%.
При такой ситуации на рынке, когда продавцов однородного товара значительное количество, то возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на рынке реализации яйца куриного, определяется наличием рыночной власти, то есть достаточно большой долей на соответствующем товарном рынке, при которой продавцы однородного товара обладали бы способностью навязывать свою «ценовую» волю покупателям.
По результатам проведенного Кемеровским УФАС России анализа состояния конкурентной среды на рынке реализации яйца куриного на территории Кемеровской области установлено, что ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» в совокупности не обладают достаточной долей на рынке реализации яйца куриного для оказания влияния на общие условия обращения товара на соответствующем рынке.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» по установлению с 03.09.2010г. по 12.09.2010г. отпускных цен на куриное яйцо 1 сорта в размере 2,3 руб. за штуку не противоречат требованиям действующего антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Производство по делу № 141/А-11-2010, возбужденному в отношении ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Яшкинская птицефабрика» и ООО «Торговая компания «Кемеровская птицефабрика» нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии:
Е.А. Клостер
Члены комиссии:
С.В. Кондратьева
И.Г. Кириллова
Т.В. Сиворонова
Н.В. Щеглова
И.М. Заворотин
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.