Решение Кемеровского УФАС России от 02.03.2011 г № Б/Н

В отношении рекламораспространителя — ООО «Группа «Курьер»

Директору
ООО «Группа «Курьер»
<...>

Карла - Маркса ул., д. 44, кв. 99
г. Абакан, 655017
Республика Хакасия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 3/Р-2011, возбужденное в отношении рекламораспространителя – Общества с ограниченной ответственностью «Группа «Курьер» (далее по тексту - ООО «Группа «Курьер») по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы рекламодателей - ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер»,
в присутствии представителя ООО «Группа «Курьер» по доверенности – <...>,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении в № 39 (534) от 24.09.2010г. информационного еженедельника «Мариинский курьер», распространяемого в г. Мариинске, рекламы рекламодателей - ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>.
В тексте рекламы вышеуказанных рекламодателей, распространяемой в № 39 (534) от 24.09.2010г. информационного еженедельника «Мариинский курьер», имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
20.01.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 3/Р-2011 в отношении ООО «Группа «Курьер» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 16.02.2011 года. 21.01.2011г. данное определение было направлено в адрес ООО «Группа «Курьер» заказным письмом с уведомлением и получено 07.02.2011г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
15.02.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное пояснение ООО «Группа «Курьер» по фактам, указанным в определении от 20.01.2011г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что все макеты рекламы, размещенные в газете «Мариинский курьер» с № 44 от 29.10.2010г., приведены в соответствие с требованиями ФЗ «О рекламе», с приложением подтверждающих документов.
16.02.2011г. на рассмотрение дела № 3/Р-2011 <...> пояснил, что с нарушениями согласен, нарушение законодательства о рекламе устранено.
Проанализировав документы, представленные ООО «Группа «Курьер» в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Газета «Мариинский курьер» зарегистрирована как средство массовой информации от 22.01.2010г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00187). Примерная тематика – информационная, новости, реклама не более 40 %. Учредитель - ООО «Группа «Курьер».
Газета «Мариинский курьер» действует на основании устава редакции газеты «Мариинский Курьер» от 04.03.2003г., утвержденного директором ООО «Группа «Курьер» <...>.
ООО «Группа «Курьер» осуществляет свою деятельность на основании:
- устава, утвержденного Решением Общего собрания учредителей ООО «Группа «Курьер» (Протокол № 2 от 22.10.2009г.);
- свидетельства (серия 19 № 0064411) о государственной регистрации юридического лица с 21.02.2003г. (ОГРН 1031900519925).
В № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. была размещена реклама:
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (стр. 24) следующего содержания: «СТРОЙ МАСТЕР окна и двери из пластика и алюминия раздвижные конструкции металл профиль сайдинг, черепица профлист водосточные системы керамогранит сендвич панели мансардные окна чердачные лестницы секционные ворота рольставни, шлагбаумы тел./ факс 8 (384 43) 5-30-03, сот. 8 905 070 34 34 официальный диллер Металл профиль группа компаний кредит на месте г. Мариинск, ул. Ленина, 54».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 29/03-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 29.03.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 7426-08 от 12.12.2008г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (стр. 20) следующего содержания: «МАГАЗИН КОМПОНЕНТ компьютеры ноутбуки принтеры комплектующие расходные материалы компьютерные столы и стулья бумага, канцтовары диагностика и ремонт сервисное обслуживание заправка картриджей ламинирование, переплет ксерокопирование доставка и установка КРЕДИТ на месте ул. Ленина, 11 (во дворе), телефон: <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/03-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.03.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 11324-09 от 19.10.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (стр. 21) следующего содержания: «VEKA «Мир окон» кредит ПЛАСТИКОВЫЕ окна двери, остекление балконов, лоджий, межкомнатные двери, стальные двери производство Россия Адрес: г. Мариинск ул. Ленина, 156 «А» 2 этаж (офисный центр «Деловой») тел/факс: <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 03/09-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 03.09.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 5041-09 от 12.05.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (стр. 12) следующего содержания: «Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. <...>, ул. 50 лет Октября, 82, тел. <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/01-05 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.01.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 2218-09 от 04.03.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (стр. 1) следующего содержания: «ОКНА СИБИРИ официальный дилер «СВ-сервис» ОКНА пластиковые 50 лет октября, 1 (Торговый Центр+) тел.: <...> Пластиковые окна и двери от немецких производителей VEKA, DEKEUNINCK остекление лоджий и балконов откосы пластиковые откосы утепленные срок изготовления 5-7 дней рассрочка, скидки пенсионерам, кредит, гарантийное обслуживание 3 года ДВЕРИ Входные металлические пластиковые Качественный монтаж Натяжные потолки жалюзи рольставни».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/01-04 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.01.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 13279-09 от 02.12.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте вышеуказанных рекламных объявлений даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Следовательно, реклама ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, размещена ООО «Группа «Курьер» в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Следовательно, в данном случае распространителем вышеуказанных рекламных объявлений рекламодателей ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> является - ООО «Группа «Курьер».
Таким образом в сентябре 2010г. со стороны рекламораспространителя ООО «Группа «Курьер» имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. рекламы рекламодателей ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> без указания наименований лиц, оказывающих финансовые услуги.
15.02.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное пояснение ООО «Группа «Курьер» по фактам, указанным в определении от 20.01.2011г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что все макеты рекламы, размещенные в газете «Мариинский курьер» с № 44 от 29.10.2010г., приведены в соответствие с требованиями ФЗ «О рекламе» (с приложением подтверждающих документов).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Группа «Курьер» нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении в № 39 (534) от 24.09.2010г. информационного еженедельника «Мариинский курьер» ненадлежащей рекламы рекламодателей ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, а именно: без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение <...> месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
А.В. Васильева
С.В. Громов