Решение Кемеровского УФАС России от 03.03.2011 г № Б/Н

В отношении индивидуального предпринимателя

Индивидуальному  
предпринимателю
<...>

<...> 652050
Кемеровская обл.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 5/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 6 (220) от 17.02.2010г. газеты «ЮТРК Реклама+TV» (на 9 стр.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 6 (220) от 17.02.2010г. газеты «ЮТРК Реклама+TV» (на 9 стр.), распространяемой на территории г. Юрги, была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: «Мужские и женские джинсы низкие цены, без % кредит пр. Победы, 8 (пристройка к маг. «Холодильник»)».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы в № 6 (220) от 17.02.2010г. (на 9 стр.) газеты «ЮТРК Реклама+TV» размещена реклама ИП <...>, в которой указаны не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
20.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 5/Р-2011 в отношении ИП <...> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 16.02.2011г.
Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и было получено 28.01.2011г., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (имеется в материалах дела).
16.02.2011г. на рассмотрение дела № 5/Р-2011 <...> пояснил, что с нарушением законодательства о рекламе при размещении рекламы в № 6 (220) от 17.02.2010г. (на 9 стр.) согласен.
Изучив представленные ООО «ЮТРК», ИП <...> в адрес антимонопольного органа документы, Кемеровское УФАС России установило следующее:
ИП <...> осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 11.07.1996г. на основании свидетельства серии 42 № 002193003.
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «ЮТРК Реклама+TV» на основании рекламного договора № 92/а от 01.02.2010г. на размещение рекламы, заключенного между ООО «Юргинская телерадиокомпания» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик).
В подтверждение размещения вышеуказанной рекламы ИП <...> были представлены копии платежных документов (чек и копия чека) за оплату рекламы в № 5 (219), № 6 (220) газеты «ЮТРК Реклама+TV».
Из пояснений ИП <...> (вх. № 8404 от 22.11.2010г.) следует, что договор с финансовыми организациями, осуществляющими кредитные услуги населению не заключался, так как ИП <...> ошибочно недопонимал разницу между кредитом и рассрочкой платежа.
ИП <...> пояснил, что с потребителями работал по поручению – обязательству, согласно которому предоставлялась рассрочка платежа со сроком на один месяц, что подтверждается бланком договора поручения – обязательства.
В рекламе ИП <...> присутствует слово «кредит», а не слово «рассрочка», в связи с чем, можно сделать вывод о предоставлении ИП <...> кредита, а не рассрочки платежа.
Таким образом, в тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Согласно статье 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Частью 2 данной статьи установлено, что если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Статьей 488 ГК РФ закреплено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
То есть указанные условия являются существенными для договора данного вида.
В соответствии со статьей 500 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договором купли-продажи имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ИП <...>.
Фактически ИП <...> осуществляется продажа товара с условием об оплате товара в рассрочку.
Включение в рекламу только слова «кредит» искажает смысл информации, не позволяет потребителям рекламы составить верное, соответствующее действительности представление об условиях приобретения товара.
Таким образом, текст вышеуказанной рекламы содержит не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
Следовательно, реклама ИП <...> содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...> (Кемеровская область, <...>, ИНН <...>).
Таким образом, в феврале 2010г. со стороны ИП <...> имело место нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 6 (220) от 17.02.2010г. газеты «ЮТРК Реклама+TV» (на 9 стр.) рекламы («Мужские и женские джинсы низкие цены, без % кредит пр. Победы, 8 (пристройка к маг. «Холодильник»)»), содержащей не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и об условиях приобретения товара.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> мужские и женские джинсы низкие цены, без % кредит пр. Победы, 8 (пристройка к маг. «Холодильник»)»), размещенную в № 6 (220) от 17.02.2010г. газеты «ЮТРК Реклама+TV» (на 9 стр.), поскольку данная реклама вступает в противоречие с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 03 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
А.В. Васильева
С.В. Громов