Приложение к Приказу от 10.03.2011 г № 30-ОД Административный регламент
Административный регламент осуществления департаментом промышленности, торговли и предпринимательства кемеровской области контроля за проведением региональных лотерей 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент осуществления департаментом промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области контроля за проведением региональных лотерей (далее - регламент), определяет сроки и последовательность действий при осуществлении контроля за проведением региональных лотерей, за исключением контроля за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
1.2.Контроль за проведением региональных лотерей осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46 (часть первая), ст. 4434);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть первая), ст. 6249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2907);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, N 38);
Законом Кемеровской области от 19.02.2005 N 34-ОЗ "Об уполномоченном органе исполнительной власти Кемеровской области в сфере государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей в Кемеровской области" (Кузбасс, 2005, 25 февраля);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.06.2005 N 62 "О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей в Кемеровской области" (Кузбасс, 2005, 13 июля).
1.3.Контроль за проведением региональных лотерей осуществляет департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области (далее - департамент).
Адреса, телефоны и режим работы департамента размещаются на официальном сайте департамента в сети Интернет (www.dprpko.ru).
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 8.30 - 17.30. Обед - 12.00 - 13.00.
1.4.Контроль за проведением региональных лотерей осуществляется в отношении организаторов и (или) операторов лотерей (далее - организация).
2.Требования к порядку исполнения регламента
2.1.Информацию о контроле за проведением региональных лотерей заявитель может получить от должностных лиц департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60, тел. 36-37-55.
Также информация размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет (www.dprpko.ru).
2.2.Консультации по процедуре контроля за проведением региональных лотерей предоставляются должностными лицами департамента по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте (dptipko@ako.ru).
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам контроля за проведением региональных лотерей;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам контроля за проведением региональных лотерей;
о нормативных правовых актах по вопросам контроля за проведением региональных лотерей (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о размещении на официальном сайте департамента в сети Интернет (www.dprpko.ru) справочных материалов по вопросам контроля за проведением региональных лотерей.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом регламента.
Ответы на вопросы, не предусмотренные настоящим пунктом регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.
2.3.Условия и сроки осуществления контроля за проведением региональных лотерей представлены в соответствующем разделе настоящего регламента.
2.4.Помещения для приема заявителей по вопросам контроля за проведением региональных лотерей обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения.
В указанных помещениях размещаются стенды с информацией, относящейся к контролю за проведением региональных лотерей.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов.
В помещении рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявителей по вопросам контроля за проведением региональных лотерей, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой.
3.Контроль за проведением региональных лотерей
3.1.Контроль за проведением региональных лотерей проводится департаментом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.Департамент проводит плановые и внеплановые проверки организаций на предмет соответствия лотерей их условиям и действующему законодательству, а также направляет своих представителей для работы в составе тиражной комиссии.
3.3.Проверка работы тиражной комиссии осуществляется выборочно посредством:
проверки представленных организацией документов о проведении тиража (протокол);
выезда представителя департамента для контроля за проведением тиража.
3.4.Проверка соответствия лотерей их условиям и действующему законодательству осуществляется по представленным в департамент отчетам организаций.
3.5.При проверке проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения.
3.6.Контроль за проведением региональных лотерей проводится должностным лицом департамента в соответствии с приказом начальника департамента о проведении проверки, составленным по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с данным регламентом.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое(ые) указано(ы) в приказе о проведении проверки.
3.7.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) в отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству организации.
3.8.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых департаментом ежегодных планов.
Утвержденный начальником департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента.
Ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
После поступления из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, начальник департамента рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организации;
2) окончания проведения последней плановой проверки организации.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки организация уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника департамента, начальника управления предпринимательства департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, факсовое сообщение).
3.9.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
приказ начальника департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка организаций может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.9 после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких организаций.
3.10.При проведении проверки организация обязана представлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения.
Организация обязана предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой информации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
3.11.По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.
Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле департамента.
В случае, если для составления акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле департамента.
Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.12.В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом департамента составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
3.13.В журнале учета проверок организации должностное лицо, осуществляющее проверку, производит запись, содержащую сведения о наименовании департамента, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала проверок в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
4.Рассмотрение жалоб на действия (бездействие)
или решения, осуществляемые (принятые) в ходе
контроля за проведением региональных лотерей
4.1.Решения департамента, принятые в рамках контроля за проведением региональных лотерей, могут быть обжалованы в судебном и административном порядке.
4.2.Организации могут обратиться с жалобой на решения или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе контроля за проведением региональных лотерей должностным лицом департамента на основании настоящего регламента к начальнику департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
Устные жалобы можно сообщить по телефону: 58-78-61.
Кроме того, жалобу можно направить по электронной почте на адрес: dptipko@ako.ru.
4.3.Жалоба подлежит регистрации в департаменте в день ее поступления.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
4.4.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то департаментом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе контроля за проведением региональных лотерей на основании настоящего регламента и повлекшие за собой жалобу организации.
4.5.Организации направляется сообщение о принятом решении и действиях в соответствии с принятым решением в течение 5 дней после принятия решения.
4.6.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.
4.7.Все жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе контроля за проведением региональных лотерей на основании настоящего регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
принятых решений;
действий по предоставлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе контроля за проведением региональных лотерей, повлекшие за собой жалобу.
4.8.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
4.9.Подача жалобы не лишает организацию права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.