Постановление Кемеровского УФАС России от 14.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 21/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>, ИНН <...>, адрес: <...>, в присутствии ИП <...>,
Установила:
14.01.2011 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 2/Р-2011 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
01.02.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 2/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...> («Св. 308424002800011. Скидки Пластиковые окна, двери, стальные двери, откосы. Межкомнатные двери. Жалюзи, рольставни. Гарантия, качество. КРЕДИТ. Тел. <...>, ул.Кооперативная, 4 (2-й этаж, офис 25)»), размещенной в газете «Эхо» № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 15), поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
01.02.2011г. определением о возбуждении дела № 21/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (28.02.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 08.02.2011г. имеется в материалах дела).
28.02.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 21/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>.
28.02.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 21/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (14.03.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка о вручении 28.02.2011г. имеется в материалах дела).
14.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 21/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, который пояснил, что нарушение допущено по незнанию ФЗ «О рекламе», в настоящее время нарушение устранено.
Изучив материалы дела, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Реклама ИП <...> размещалась в газете «Эхо» № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 15) на основании договора на оказание рекламных услуг от 11.01.2010г., заключенного между АУ «Редакция газеты «Эхо» и ИП <...>. Согласно договору ИП <...> поручает, а АУ «Редакция газеты «Эхо» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера, на основании согласованного сторонами макета рекламы.
Услуга по предоставлению кредита, рекламируемая ИП <...>, предоставляется ООО ИКБ «Совкомбанк» на основании договора от 03.09.2009г. № 258КЗ «Об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам, заключенного между ИП <...> и ООО ИКБ «Совкомбанк». Данным договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов в ООО ИКБ «Совкомбанк» на оплату товаров.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы в октябре 2010 года ИП <...> была размещена в газете «Эхо» № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 15) («Св. 308424002800011. Скидки Пластиковые окна, двери, стальные двери, откосы. Межкомнатные двери. Жалюзи, рольставни. Гарантия, качество. КРЕДИТ. Тел. <...>, ул.Кооперативная, 4 (2-й этаж, офис 25)») без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу, а именно: ООО ИКБ «Совкомбанк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...>, ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («Св. 308424002800011. Скидки Пластиковые окна, двери, стальные двери, откосы. Межкомнатные двери. Жалюзи, рольставни. Гарантия, качество. КРЕДИТ. Тел. <...>, ул.Кооперативная, 4 (2-й этаж, офис 25)») в газете «Эхо» № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 15) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (предоставление кредита), подлежат квалификации как нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 21/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская