Постановление от 17.03.2011 г № 1174

О проекте федерального закона N 484412-5 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и признании утратившим силу Федерального закона „Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе“»

Рассмотрев проект федерального закона N 484412-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить поправки к проекту федерального закона N 484412-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Направить настоящее Постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
ТАБЛИЦА
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 484412-5 "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ)
ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ"

N п/п	N N статей, пунктов и текст законопроекта	Содержание поправки	Окончательная редакция законопроекта
1	2	3	4
1	Абзац второй подпункта г) пункта 3 статьи 1: "установление норм минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, порядка учета и декларирования использования указанных мощностей;"	дополнить словами "порядка расчета минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта"	"установление норм минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, порядка расчета минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, порядка учета и декларирования использования указанных мощностей;"
2	Подпункт в) пункта 9 статьи 1: "в) пункт 3 дополнить новыми абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания: "содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья в виде предупредительной надписи "Алкоголь вредит Вашему здоровью", которая наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера с междустрочным интервалом, не превышающим высоту шрифта, и занимает не менее 20 процентов площади потребительской тары или этикетки.";{/quote} абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым;"	изложить в новой редакции	"в) в пункте 3: абзац девятый изложить в следующей редакции: "составе сырья пищевых добавок, биологически активных добавок к пище, других используемых ингредиентах";{/quote} дополнить новыми абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания: "содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья в виде предупредительной надписи "Алкоголь вредит Вашему здоровью", которая наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера с междустрочным интервалом, не превышающим высоту шрифта, и занимает не менее 20 процентов площади потребительской тары или этикетки."; абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым;"
3	Абзац второй подпункта г) пункта 6) статьи 1: {quote}"В случае невозможности соблюдения норм минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, организация вправе подать в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования в письменной форме с указанием даты такого приостановления."	слово "вправе" заменить словами "в обязательном порядке"	"В случае невозможности соблюдения норм минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта, организация в обязательном порядке должна подать в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования в письменной форме с указанием даты такого приостановления."
4	Пункт 17 статьи 1: "17) в статье 25: а) абзац пятый пункта 1 после слов "техническим условиям" дополнить словами ", утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти"; б) пункт 4 изложить в следующей редакции: {quote}"4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.";	изложить в новой редакции	"17) в статье 25: а) пункт 1 статьи 25 дополнить словами "либо хранятся"; б) абзац пятый пункта 1 после слов "техническим условиям" дополнить словами ", утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти"; в) абзац шестой пункта 1 после слов "техническим условиям" дополнить словами "и санитарным нормам и правилам"; г) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.";
5	Подпункт а) пункта 16 статьи 1	дополнить абзацем	"производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 8 настоящего Федерального закона;";
6	Подпункт б) пункта 16 статьи 1: "абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции: "производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 8 настоящего Федерального закона;";	абзацы четвертый, пятый исключить
7	Абзац восемнадцатый пункта 12 статьи 1: "7. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива), должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (не менее 25 квадратных метров для сельской местности), а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом."	исключить слова "(за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива)"	"7. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (не менее 25 квадратных метров для сельской местности), а также контрольнокассовую технику, если иное не установлено федеральным законом."

Кроме того, предлагаем рассмотреть следующие вопросы:
1.Отсутствие как в действующем Законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", так и в рассматриваемом проекте федерального закона определений и перечня лицензионных требований и лицензионных условий создает некоторые сложности в правоприменительной практике.
2.С целью избежания неоднозначного толкования норм права предлагаем предоставить Правительству Российской Федерации не только полномочие по установлению порядка определения границ прилегающих территорий, но и порядка измерения прилегающих территорий (например, по кратчайшему расстоянию до объекта торговли или по пешеходным дорожкам). Кроме того, предлагаем определить конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который измеряет это расстояние.
3.Предлагаем дать в законе понятие "мест массового скопления граждан" и определить, какими критериями необходимо руководствоваться: количество граждан, площадь и другое.