Решение Кемеровского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н

Директору МОУ «Верх-Тайменская 
СОШ»
<...>
п. Горский, 2, с. Верх-Тайменка
Юргинский район, 652081

Главе  Юргинского района
<...>
ул. Машиностроителей, д.37,
г. Юрга, 652050

Директору ООО «Константа»
<...>
650025, г. Кемерово, ул. 
Черняховского, 19-27

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Горбчева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- <...> – представителя МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа», по доверенности;
- <...> – представителя Администрации Юргинского района, по доверенности;
рассмотрев дело № 40/З-2011, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» – законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок №0139300016311000007 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Верх-Тайменская СОШ», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
Установила:
11.03.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Константа» на действия заказчика – МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» – при проведении запроса котировок №0139300016311000007 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Верх-Тайменская СОШ».
По утверждению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок не указан объем услуг, оказание которых является предметом запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – сектором по муниципальным закупкам юридического отдела Администрации Юргинского района - было размещено извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000007 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Верх-Тайменская СОШ».
Извещение о проведении запроса котировок подписано директором МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» <...>.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.03.2011 г. на участие в запросе котировок были поданы заявки следующих юридических лиц:
1.ООО «Константа»,
2.МУП «Комфорт»,
3.МУП «Комфорт плюс»,
4.ООО «Виктория».
Победителем запроса котировок было признано МУП «Комфорт плюс», предложившее наименьшую цену муниципального контракта.
Согласно пояснениям представителя МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» на момент рассмотрения жалобы по существу муниципальный контракт по результатам запроса котировок не заключен.
В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Извещением о проведении запроса котировок №0139300016311000007 также предусмотрена подача заявок в форме электронного документа.
Пунктом 1 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ, устанавливающей требования к содержанию запроса котировок, предусмотрено, что запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В нарушение пункта 1 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не содержит адреса электронной почты, предусмотренного для подачи заявок в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
Извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000007 не содержит объема оказываемых услуг, что противоречит вышеуказанной правовой норме.
Пунктом 6 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В нарушение пункта 6 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ срок начала оказания услуг в извещении о проведении запроса котировок №0139300016311000007 не указан.
В соответствии с пунктом 10 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Извещение о проведении запроса котировок №0139300016311000007 содержит условия оплаты оказания услуг. Срок оплаты в нарушение пункта 10 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ не указан.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Константа» на действия заказчика – МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» – при проведении запроса котировок №0139300016311000007 на оказание услуг по техническому обслуживанию здания и прилегающей к нему территории МОУ «Верх-Тайменская СОШ» обоснованной.
2.Признать заказчика – МОУ «Верх-Тайменская средняя общеобразовательная школа» – нарушившим пункты 1, 4, 6, 10 статьи 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
С.В. Стельмах
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А. Унтеров
А.И. Горбачев