Постановление от 21.03.2011 г № 356

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения доступности и качественного исполнения муниципальной услуги, необходимых организационных и информационных условий предоставления услуги "Библиотечное обслуживание населения" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения".
2.Управлению культуры (О.О.Морозова), МУК "Централизованная библиотечная система им. Н.К.Крупской" (Т.И.Турчанинова) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения".
3.Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети Интернет.
4.Считать утратившим силу постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 15.12.2009 N 1896 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города И.Н.Ковалева и заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко.
Глава города
В.Н.ТЕЛЕГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - получатели услуги).
1.3.В настоящем административном регламенте используются понятия и определения:
библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию;
библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей;
фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.);
копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" осуществляется муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система им. Н.К.Крупской" (далее - ЦБС).
Муниципальная услуга предоставляется:
в помещениях библиотек ЦБС в режиме работы библиотек ЦБС (перечень библиотек и график работы приведены в приложениях N 1, 2 к настоящему административному регламенту);
через сеть Интернет круглосуточно.
Режим работы библиотек ЦБС представлен на вывесках при входе в помещения библиотек ЦБС и на официальном сайте ЦБС в сети Интернет: http://www.liblnk.ru/.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов пользователей услуги.
Выполнение информационного запроса включает:
выдачу документа из библиотечного фонда по требованию либо мотивированный отказ в выдаче документа;
выдачу копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав;
выполнение библиографической справки - предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом в виде печатного или электронного документа;
выполнение фактографической справки - предоставление фактографической информации в устном, печатном или электронном виде;
консультации в части обучения информационной культуре пользователя.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур
2.3.1.При личном обращении срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом ЦБС соответствующего запроса от пользователя.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
2.3.2.В случае обращения через сеть-Интернет срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней с момента обращения.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ;
Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 26-ОЗ "О культуре";
Законом Кемеровской области от 06.10.1997 N 28-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ;
постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 15.02.2011 N 191 "Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг Ленинск-Кузнецкого городского округа";
локальными актами ЦБС, регламентирующими библиотечную деятельность.
2.5.При личном обращении в библиотеки ЦБС необходимо оформить читательский формуляр. Для оформления формуляра требуется предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
При последующем обращении в библиотеку предоставление документа не требуется, за исключением случая переоформления читательского формуляра в новом календарном году.
При обращении на сайт ЦБС в сети-Интернет необходимо пройти регистрацию на сайте без предоставления документов.
2.6.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствие документа, требуемого в соответствии с пунктом 2.5 настоящего административного регламента;
нарушение получателем услуги Правил пользования ЦБС.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила, форс-мажор);
законодательные ограничения, связанные с авторскими и смежными правами;
нарушение получателем услуги Правил пользования ЦБС;
технические неполадки на серверном оборудовании и/или в сети Интернет.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система им. Н.К.Крупской" и утвержден постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от 06.07.2009 N 992 "Об утверждении перечня и цен на муниципальные услуги, оказываемые учреждениями культуры на платной основе".
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не превышает 30 минут.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Место для информирования и приема заявок, ожидания заявителей должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (стойками, кафедрами), отвечающим российским стандартам, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт.
2.11.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб со стороны заявителей.
2.12.Для получения муниципальной услуги в электронном виде через сайт ЦБС получателю услуги необходимо компьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам: процессор не менее РЗ-1000 МГЦ, оперативная память не менее 128 МБ, ОС Windows, Linux, web-браузер Internet Explorer, Firefox.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры:
обращение получателя услуги для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение специалистом запроса или самостоятельный поиск информации получателем услуги;
получение получателем услуги результата предоставления муниципальной услуги или обоснованного отказа.
3.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение получателя услуги в библиотеку ЦБС, на официальный сайт ЦБС в сети Интернет.
3.3.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги в помещениях библиотек ЦБС.
3.3.1.Процесс оказания муниципальной услуги начинается с обращения получателя услуги к специалисту в библиотеках ЦБС или непосредственно к библиотечному фонду, справочно-поисковому аппарату, расположенному в специально оборудованных помещениях библиотек ЦБС.
3.3.2.Специалист ЦБС:
при необходимости проводит консультирование получателя услуги по использованию библиотечного фонда, справочно-поискового аппарата, методике самостоятельного поиска документов;
производит анализ вопроса, поиск необходимой информации;
по результатам проведенной работы предоставляет получателю услуги информацию (документ, копию, библиографический список, консультацию);
при невозможности оказания услуги предоставляет устное разъяснение о причинах отказа.
3.3.3.Максимальный срок ожидания результата при обращении к специалисту ЦБС составляет не более 60 минут.
3.4.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги в электронном виде через сеть Интернет.
3.4.1.Процесс оказания муниципальной услуги начинается с обращения получателя услуги на официальный сайт библиотеки: http://www.liblnk.ru/.
3.4.2.Алгоритм необходимых действий для получения муниципальной услуги при обращении в раздел "Каталог":
в поисковом окне системы выбрать нужный каталог;
ввести запрос в разделе "Область поиска";
после автоматизированной обработки запроса сервер выдает сформированный ответ (выводит на экран библиографическое описание, библиографический список или информацию о не обнаружении).
3.4.3.При обращении в раздел "Виртуальная приемная" сайта ЦБС:
пройти процедуру регистрации на сайте;
обратиться с запросом.
Специалист ЦБС:
производит анализ запроса, поиск необходимой информации;
по результатам проведенной работы предоставляет получателю услуги информацию (копию документа, библиографический список, библиографическое описание, фактографическую справку, консультацию);
при невозможности оказания услуги предоставляет разъяснение о причинах отказа.
Максимальный срок ожидания результата при обращении в "Виртуальную приемную" сайта ЦБС составляет не более 10 рабочих дней с момента обращения.
3.5.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги:
нарушение получателем услуги Правил пользования ЦБС;
чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила, форс-мажор);
технические неполадки на серверном оборудовании и/или в сети Интернет;
выполнение запроса получателя услуги противоречит нормам законодательства об авторском праве.
3.6.Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальной услуге "Библиотечное обслуживание населения".
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Непосредственный контроль за исполнением административного регламента осуществляется директором ЦБС.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ЦБС.
4.3.Персональная ответственность специалистов ЦБС закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами директора ЦБС.
4.4.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником управления культуры администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателя услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ЦБС.
4.6.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могут проводиться по конкретному обращению получателя услуги.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателя услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Получатель услуги имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) специалистов ЦБС в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директору ЦБС (при личном обращений, письменно, через "Виртуальную приемную" официального сайта ЦБС), в управление культуры и (или) администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа: к главе города, к заместителю главы города по социальным вопросам.
5.3.При обращении получателя услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.4.Получатель услуги в своей жалобе указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Если в письменной жалобе не указана фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста ЦБС, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом получателю услуги, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу.
5.10.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, получателю услуги, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, получатель услуги вправе вновь направить повторную жалобу.
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО