Постановление Кемеровского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «СБ-СЕРВИС» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 100/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СБ-СЕРВИС» (далее - ООО «СБ-СЕРВИС»), ИНН <...>, юридический адрес: <...>, в присутствии: директора ООО «СБ-СЕРВИС» - <...>,
Установила:
21.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 8/Р-2011 в отношении – ООО «СБ-СЕРВИС» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
21.02.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 8/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «СБ-СЕРВИС», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Газобетон Кредит, доставка. Теплый – сокращение в разы расходов на отопление. Высокая пористость – не накапливает влагу. Размер 190*190*390, 120*190*390 мм. Легкий – 1 блок 12 кг. Гладкий и с рисунком. 1 шт. – 60 руб. 1 куб.м – 4260 р. 1 шт – 60 р. 1 куб.м – 4260 р. 1 шт. -56 р. 1 куб.м – 3976 р. Морозостоек, пожаробезопасен. Экологически чистый материал! Незаменим при строительстве дома, бани, гаража и т.д. Тел. <...>. Обр. ул.Красноармейская, 20 тел. 7-22-77, <...>», «ООО «СБ-СЕРВИС» Сезонные скидки. Секционные ворота. Стальные двери. Жалюзи. Рольставни. Акция – установка бесплатно. Белое уплотнение. Окна, двери: пластиковые и алюминиевые. Раздвижные конструкции. Остекление балконов. Натяжные потолки – импортные материалы. Монтаж в короткие сроки. Установка бесплатно. Акция – скидка до 25 %. Гарантия 10 лет. Кредит на месте за 30 минут. Замеры бесплатно. Газобетон Обр.: ул.Красноармейская, 20. Тел. 7-22-77<...>»), размещенной в газете «Эхо» в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 13, 16), № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 1, 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 14), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 14, 16).
21.02.2011г. определением о возбуждении дела № 100/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 15.03.2011г. на 10 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «СБ-СЕРВИС» (уведомление о вручении почтового отправления от 01.03.2011г. имеется в материалах дела).
15.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 100/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «СБ-СЕРВИС» - <...>.
15.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 100/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (23.03.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены директору ООО «СБ-СЕРВИС» <...> под расписку (расписка о вручении 15.03.2011г. имеется в материалах дела).
23.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 100/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «СБ-СЕРВИС» - <...>, который пояснил, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено, также заявил ходатайство о прекращении производства по делу № 100/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.
В соответствии с уставом ООО «СБ-СЕРВИС», утвержденным решением (протокол № 2 от 14.12.2009г.) общего собрания участников ООО «СБ-СЕРВИС», единоличным исполнительным органом Общества является директор.
В соответствии с протоколом № 3 от 12.12.2007г. учредительного собрания ООО «СБ-СЕРВИС» директором данного общества избран <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>.
Изучив материалы дела, заслушав пояснение представителя ООО «СБ-СЕРВИС», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В сентябре, октябре 2010г. в газете «Эхо» в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 13, 16), № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 1, 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 14), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 14, 16) размещалась реклама ООО «СБ-СЕРВИС» («Газобетон Кредит, доставка. Теплый – сокращение в разы расходов на отопление. Высокая пористость – не накапливает влагу. Размер 190*190*390, 120*190*390 мм. Легкий – 1 блок 12 кг. Гладкий и с рисунком. 1 шт. – 60 руб. 1 куб.м – 4260 р. 1 шт – 60 р. 1 куб.м – 4260 р. 1 шт. -56 р. 1 куб.м – 3976 р. Морозостоек, пожаробезопасен. Экологически чистый материал! Незаменим при строительстве дома, бани, гаража и т.д. Тел. <...>. Обр. ул.Красноармейская, 20 тел. 7-22-77, <...>», «ООО «СБ-СЕРВИС» Сезонные скидки. Секционные ворота. Стальные двери. Жалюзи. Рольставни. Акция – установка бесплатно. Белое уплотнение. Окна, двери: пластиковые и алюминиевые. Раздвижные конструкции. Остекление балконов. Натяжные потолки – импортные материалы. Монтаж в короткие сроки. Установка бесплатно. Акция – скидка до 25 %. Гарантия 10 лет. Кредит на месте за 30 минут. Замеры бесплатно. Газобетон Обр.: ул.Красноармейская, 20. Тел. 7-22-77»).
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «СБ-СЕРВИС», предоставляется ОАО «ОТП Банк» на основании договора от 31.03.2009 № ПК-Т 3306-09, заключенного между ООО «СБ-СЕРВИС» и ОАО «ОТП Банк». Данный договор определяет порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «СБ-СЕРВИС» клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «СБ-СЕРВИС» в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 13, 16), № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 1, 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 14), № 77 (9074) от 09.10.2010г. ( на стр. 14, 16) газеты «Эхо» не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ОАО «ОТП Банк»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ООО «СБ-СЕРВИС», ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «СБ-СЕРВИС», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении вышеуказанной рекламы в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 13, 16), № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 1, 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 14), № 77 (9074) от 09.10.2010г. ( на стр. 14, 16) газеты «Эхо», вступают в противоречие с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «СБ-СЕРВИС» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 100/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СБ-СЕРВИС», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «СБ-СЕРВИС» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер