Решение Кемеровского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Зап-СибТранстелеком»
Генеральному директору ЗАО «Зап-СибТранстелеком» <...> Комсомольский пр., 1, корп. 4 630004, г.Новосибирск <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя Управления;
Заместителя председателя Комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя Управления;
Члена Комиссии: Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 27/Р-2011, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества «Зап-СибТранстелеком» (далее – ЗАО «Зап-СибТранстелеком») по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ЗАО «Зап-СибТранстелеком» рекламы в ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации в том числе: «Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM»,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> (б/н, б/д по электронной почте) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях ЗАО «Зап-СибТранстелеком» при размещении рекламы в эфире радиостанции DFM и на досках объявлений по г.Кемерово.
При изучении представленных ЗАО «Зап-СибТранстелеком» макетов рекламы и документов Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации в том числе: в «Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Русское радио» г.Новокузнецк, «Радио Шансон» г.Новокузнецк, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM» были размещены рекламные ролики следующего содержания: «Распродажа в ТТК началась! Успей купить Интернет со скидкой до 80 %! Интернет за 99 рублей у нас! Он такой безграничный и очень энергичный и суперскоростной! Звони 48-08-08! Акция действует до 31 января 2011г.» и «Распродажа в ТТК началась! Успей купить Интернет со скидкой до 80%. Интернет за 99 рублей у нас! Он такой безграничный и очень энергичный и суперскоростной! Звони 48-08-08. Акция действует до 31.01.11г.». Реклама размещалась на основании договора от 29.10.2010 № 168-РР/10 на оказание услуг по изготовлению и/или распространению рекламы, заключенного между ЗАО «Зап-СибТранстелеком» и ООО «Радио-Реклама», согласно которому ООО «Радио-Реклама» обязуется оказать услуги по изготовлению и/или распространению рекламы ЗАО «Зап-СибТранстелеком» в СМИ.
14.02.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 27/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 15.03.2011г.
Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Зап-СибТранстелеком» и заявителю <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.02.2011г. имеется в материалах дела).
14.03.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство <...> о рассмотрении дела № 27/Р-2011 в ее отсутствие.
15.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 27/Р-2011 в присутствии <...> - представителя ЗАО «Зап-СибТранстелеком» по доверенности, который пояснил, что рекламный ролик размещался на радиостанциях г.Кемерово, из-за ограниченного эфирного времени невозможно было указать полные данные, в связи с этим в рекламе был указан только контактный телефон.
Изучив документы, представленные ЗАО «Зап-СибТранстелеком», заслушав пояснения представителя, указанного хозяйствующего субъекта, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации в том числе: в «Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Русское радио» г.Новокузнецк, «Радио Шансон» г.Новокузнецк, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM» была размещена реклама ЗАО «Зап-СибТранстелеком» с отсутствием части существенной информации.
В соответствии с приложением к приказу № 587 от 12.11.2010г. для новых абонентов ЗАО «Зап-СибТранстелеком» утверждена акция, согласно которой для новых абонентов предоставляется скидка на тарифный план «Начальный плюс» на срок 2 месяца с момента подключения. Абонентская плата на указанный срок 2 месяца составляет 99 рублей при единовременной оплате 300 рублей. После окончания срока действия акции скидка для абонентов на данном тарифном плане перестает действовать, абонентская плата за месяц становиться равной абонентской плате в базовом тарифном плане («Начальный плюс») без скидки. После окончания действия акции абонент может выбрать другой тарифный план.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы ЗАО «Зап-СибТранстелеком» разместило рекламу в ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации в том числе: «Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Русское радио» г.Новокузнецк, «Радио Шансон» г.Новокузнецк, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM» с отсутствием части существенной информации о единовременной оплате в размере 300 рублей и о том, что условие о цене за пользование услугой интернет в размере 99 рублей действует два месяца.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации в том числе: в «Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Русское радио» г.Новокузнецк, «Радио Шансон» г.Новокузнецк, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM», является ЗАО «Зап-СибТранстелеком», ИНН 5407205145.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «Зап-СибТранстелеком» («Распродажа в ТТК началась! Успей купить Интернет со скидкой до 80 %! Интернет за 99 рублей у нас! Он такой безграничный и очень энергичный и суперскоростной! Звони 48-08-08! Акция действует до 31 января 2011г.» и «Распродажа в ТТК началась! Успей купить Интернет со скидкой до 80%. Интернет за 99 рублей у нас! Он такой безграничный и очень энергичный и суперскоростной! Звони 48-08-08. Акция действует до 31.01.11г.»), размещенную в ноябре, декабре 2010г., январе 2011г. в средствах массовой информации («Русское радио Кемерово» г.Кемерово, «Русское радио» г.Новокузнецк, «Радио Шансон» г.Новокузнецк, «Ди FM (D FM)» г.Кемерово, «Ретро FM («Retro FM») г.Кемерово, «Радиостанция ХИТ-FM»), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения данной рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Член Комиссии
И.С. Акатьева