Постановление Кемеровского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «ОКНА ПЛЮС» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОКНА ПЛЮС» (далее - ООО «ОКНА ПЛЮС»), ИНН <...>, юридический адрес: <...>, в присутствии: директора ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...>, защитника ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> по доверенности,
Установила:
21.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 7/Р-2011 в отношении – ООО «ОКНА ПЛЮС» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
17.02.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 7/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «ОКНА ПЛЮС», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Завод пластиковых окон компания ОКНА ПЛЮС Пластиковые окна из профиля TEPLOKON 3-х, 5-ти камерный, фурнитуры FORNAX, специально разработанные для климатических условий Сибири. Входные металлические двери. (пр-во Россия). Кредит, рассрочка, честные скидки – до 20%, подарки. ТЦ «Бриз», ул.Островского, 2б. Тел. <...>. E-mail: okna_plus@mail.ru»), размещенной в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) газеты «Эхо».
17.02.2011г. определением о возбуждении дела № 93/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 11.03.2011г. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ОКНА ПЛЮС» (уведомление о вручении почтового отправления от 28.02.2011г. имеется в материалах дела).
11.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> по доверенности.
11.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (25.03.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ОКНА ПЛЮС» (уведомление о вручении почтового отправления от 15.03.2011г. имеется в материалах дела).
25.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении. Защитника ООО «ОКНА ПЛЮС» - <...> по доверенности пояснил, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено, также заявил ходатайство о прекращении производства по делу № 93/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.
В соответствии с уставом ООО «ОКНА ПЛЮС», утвержденным решением общего собрания участников ООО «ОКНА ПЛЮС» (протокол № 1 от 10.06.2010г.), руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества директором.
Согласно решению № 1 от 12.12.2007г. учредительного собрания ООО «ОКНА ПЛЮС» директором данного общества назначен <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>.
Изучив материалы дела, заслушав пояснение защитника ООО «ОКНА ПЛЮС», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В сентябре, октябре 2010г. в газете «Эхо» в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) размещалась реклама ООО «ОКНА ПЛЮС» («Завод пластиковых окон компания ОКНА ПЛЮС Пластиковые окна из профиля TEPLOKON 3-х, 5-ти камерный, фурнитуры FORNAX, специально разработанные для климатических условий Сибири. Входные металлические двери. (пр-во Россия). Кредит, рассрочка, честные скидки – до 20%, подарки. ТЦ «Бриз», ул.Островского, 2б. Тел. <...>. E-mail: okna_plus@mail.ru»).
Услуга кредитования, рекламируемая ООО «ОКНА ПЛЮС», предоставляется ЗАО «Банк Русский Стандарт» на основании договора от 18.06.2010 № 42-80000137830 об организации безналичных расчетов, заключенного между ООО «ОКНА ПЛЮС» и ЗАО «Банк Русский Стандарт». Данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у ООО «ОКНА ПЛЮС» товар с оплатой товара за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «ОКНА ПЛЮС» в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) газеты «Эхо», не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ЗАО «Банк Русский Стандарт»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ООО «ОКНА ПЛЮС», ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «ОКНА ПЛЮС», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении вышеуказанной рекламы в № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16) газеты «Эхо», вступают в противоречие с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «ОКНА ПЛЮС» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОКНА ПЛЮС», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «ОКНА ПЛЮС» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер