Решение Кемеровского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н

В отношении ИП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя Управления;
Членов комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Патракова Д.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 14/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Зубовой Светланы Валентиновны (далее по тексту – ИП Зубовой С.В.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1),
Установила:
04.12.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о признаках нарушения законодательства о рекламе в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) при размещении рекламы ИП Зубовой С.В. следующего содержания: «Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц – сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40».
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
05.03.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ИП Зубовой С.В. было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 25.03.2010г.
05.03.2010г. вышеуказанное определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП Зубовой С.В. заказным письмом с уведомлением. 15.03.2010г. Данное определение было получено ИП Зубовой С.В., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
23.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП Зубовой С.В. по фактам, указанным в определении от 05.03.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которому ИП Зубова С.В. сообщает, что реклама в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) следующего содержания: «Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц – сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40») была размещена ИП Зубовой С.В. без заключения договора, а также без выдачи квитанции об оплате данной услуги. Из письменного пояснения ИП Зубовой С.В. также следует, что вышеуказанная реклама должна быть опубликована с указанием «Русфинанс Банк» так, как кредитование оказывается именно через этот банк. Однако после оплаты рекламного модуля ИП Зубова С.В. в г.Тайга не была и размещенную в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) рекламу не контролировала.
25.03.2010г. в назначенное время состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2010 в присутствии ИП Зубовой С.В.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России ИП Зубова С.В. озвучила свою позицию, изложенную в письменном пояснении представленном 23.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России.
Проанализировав документы, устные и письменные объяснения ИП Зубовой С.В., Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующему выводу:
ИП Зубова С.В. осуществляет свою деятельность на основании:
- свидетельства (….) о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 1 января 2004 г. от 09.10.2000г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя …;
- свидетельства (…) о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 12.10.2000г. (…).
Вышеуказанная реклама ИП Зубовой С.В. размещалась в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) без заключения договора на размещение и распространение рекламы.
Согласно соглашению от 28.07.2008г. № 02/07-08-ТОМ, заключенному между ООО «Русфинанс Банк» и ИП Зубовой С.В. установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов приобретающих товар ИП Зубовой С.В. с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО «Русфинанс Банк».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы вышеуказанная реклама ИП Зубовой С.В. была размещена в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ООО «Русфинанс Банк».
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП Зубова С.В.
Следовательно, ИП Зубова С.В. является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009г. со стороны ИП Зубовой С.В. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 46 газеты «ТВТ» от 18.11.2009г. (стр. 1) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц – сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г.Анжеро-Судженск, ул.Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40») ИП Зубовой С.В., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Зубовой С.В. предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
…
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
…