Постановление Кемеровского УФАС России от 28.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ИП <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 123/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>), ИНН <...>, адрес: <...>, в отсутствие ИП <...>,
Установила:
25.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 11/Р-2011 в отношении - ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
25.02.2011г. по результатам рассмотрения дела № 11/Р-2011 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...> («КОМПЬЮТЕРНЫЙ САЛОН LEXX г.Мариинск, ул. Ленина, 36 раб. тел.: <...> сот. тел.: <...> АКЦИЯ! ПРИ ПОКУПКЕ КОМПЬЮТЕРА ПОДАРОК КАЖДОМУ Принтер МФУ 3 в 1 ПЕЧАТЬ+СКАНИРОВАНИЕ+КОПИРОВАНИЕ Кредит без первого взноса до 3х лет! По двум документам без справок и поручителей *Акция действует до 30 сентября 2010г.»), размещенной в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 1).
25.02.2011г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 123/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (14.03.2011г.). Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 02.03.2011г., о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах данного дела).
14.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 123/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
14.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 123/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (28.03.2011г). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получены 17.03.2011г., о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах данного дела).
28.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 123/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
Изучив материалы дела № 123/09-АДМ-2011, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 1).
Кемеровским УФАС России были направлены запросы директору МУП Редакция газеты «Вперед» (№ 09/7660 от 15.10.2010г.) и ИП <...> (№ 09/9261 от 14.12.2010г.) о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения УФСБ по Кемеровской области (№ 96/9201 от 12.10.2010г.) по существу.
Из документов, представленных по запросам Кемеровского УФАС России, следует, что вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «Вперед» на основании бланк-заказа на размещение рекламы № 2178 от 21.09.2010г., заключенного между МУП Редакция газеты «Вперед» и ИП <...>. Размещение данной рекламы было оплачено ИП <...>, что подтверждается приходным кассовым ордером от 08.10.2010 № 1348. Также представлен макет размещенной рекламы, утвержденный ИП <...>.
Договором от 19.12.2008г. № АП-ТЦ 446/35, заключенным между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (Банк) и ИП <...> (Торговая организация), определяются и регулируются отношения по организации безналичных расчетов между Банком и ИП <...> при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП <...>.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы в октябре 2010г. реклама ИП <...> была размещена в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 1) («КОМПЬЮТЕРНЫЙ САЛОН LEXX г.Мариинск, ул. Ленина, 36 раб. тел.: <...> сот. тел.: <...> АКЦИЯ! ПРИ ПОКУПКЕ КОМПЬЮТЕРА ПОДАРОК КАЖДОМУ Принтер МФУ 3 в 1 ПЕЧАТЬ+СКАНИРОВАНИЕ+КОПИРОВАНИЕ Кредит без первого взноса до 3х лет! По двум документам без справок и поручителей *Акция действует до 30 сентября 2010г.») без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу, а именно: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...> (<...>, ИНН <...>).
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («КОМПЬЮТЕРНЫЙ САЛОН LEXX г.Мариинск, ул. Ленина, 36 раб. тел.: <...> сот. тел.: <...> АКЦИЯ! ПРИ ПОКУПКЕ КОМПЬЮТЕРА ПОДАРОК КАЖДОМУ Принтер МФУ 3 в 1 ПЕЧАТЬ+СКАНИРОВАНИЕ+КОПИРОВАНИЕ Кредит без первого взноса до 3х лет! По двум документам без справок и поручителей *Акция действует до 30 сентября 2010г.») в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 1) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (предоставление кредита), вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 123/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер