Постановление Кемеровского УФАС России от 30.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Группа «Курьер» <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа «Курьер» (далее по тексту – ООО «Группа «Курьер»), ИНН <...>, ОГРН <...>, адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан,<...>, в отсутствие законного представителя ООО «Группа «Курьер»,
Установила:
20.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 3/Р-2011 в отношении - ООО «Группа «Курьер» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
16.02.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 3/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО «Группа «Курьер» нарушившим часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы индивидуальных предпринимателей: <...> (далее по тексту – ИП <...>), <...> (далее по тексту – ИП <...>), <...> (далее по тексту – ИП <...>), <...> (далее по тексту – ИП <...>), <...> (далее по тексту – ИП <...>), размещенной в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г.
16.02.2011г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования в отношении ООО «Группа «Курьер» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (14.03.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Группа «Курьер» и получено, о чем свидетельствует ходатайство (исх. б/н от 09.03.2011г.), направленное 18.02.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Группа «Курьер» о составлении и подписании протокола об административном правонарушении по делу № 82/09-АДМ-2011 в его отсутствие. Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о дате, времени, месте составления и подписания протокола.
14.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 103/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Группа «Курьер».
14.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (30.03.2011г). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Группа «Курьер» заказным письмом с уведомлением и получены, о чем свидетельствует ходатайство (исх. б/н от 29.03.2011г.), направленное 29.03.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Группа «Курьер» о рассмотрении дела № 82/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в его отсутствие. Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
30.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Группа «Курьер».
Изучив материалы дела № 82/09-АДМ-2011, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер».
Установлено, что газета «Мариинский курьер» зарегистрирована как средство массовой информации 22.01.2010г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00187). Примерная тематика – информационная, новости, реклама не более 40 %. Учредитель - ООО «Группа «Курьер».
Газета «Мариинский курьер» действует на основании устава редакции газеты «Мариинский Курьер» от 04.03.2003г., утвержденного директором ООО «Группа «Курьер» <...>.
ООО «Группа «Курьер» осуществляет свою деятельность на основании:
- устава, утвержденного Решением Общего собрания учредителей ООО «Группа «Курьер» (Протокол № 2 от 22.10.2009г.);
- свидетельства (серия <...> № <...>) о государственной регистрации юридического лица с 21.02.2003г. (ОГРН <...>).
В № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. была размещена реклама:
- ИП <...> (стр. 24) следующего содержания: «СТРОЙ МАСТЕР окна и двери из пластика и алюминия раздвижные конструкции металл профиль сайдинг, черепица профлист водосточные системы керамогранит сендвич панели мансардные окна чердачные лестницы секционные ворота рольставни, шлагбаумы тел./ факс <...>, сот. <...> официальный диллер Металл профиль группа компаний кредит на месте г. Мариинск, ул. Ленина, 54».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 29/03-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 29.03.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 7426-08 от 12.12.2008г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- ИП <...> (стр. 20) следующего содержания: «МАГАЗИН КОМПОНЕНТ компьютеры ноутбуки принтеры комплектующие расходные материалы компьютерные столы и стулья бумага, канцтовары диагностика и ремонт сервисное обслуживание заправка картриджей ламинирование, переплет ксерокопирование доставка и установка КРЕДИТ на месте ул. Ленина, 11 (во дворе), телефон: 5<...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/03-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.03.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...>(Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 11324-09 от 19.10.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- ИП <...> (стр. 21) следующего содержания: «VEKA «Мир окон» кредит ПЛАСТИКОВЫЕ окна двери, остекление балконов, лоджий, межкомнатные двери, стальные двери производство Россия Адрес: г. Мариинск ул. Ленина, 156 «А» 2 этаж (офисный центр «Деловой») тел/факс: <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 03/09-01 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 03.09.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 5041-09 от 12.05.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- ИП <...> (стр. 12) следующего содержания: «Мир САНТЕХНИКИ – отопление, - водоснабжение, - канализация, - вентиляция, - санфаянс, - электроводонагреватели, душевые кабины, ванны, мойки, мебель и аксессуары для ванной комнаты и многое другое… КРЕДИТ НА МЕСТЕ без справок и поручителей Безналичный, наличный расчет. За подробной информацией обращаться в магазины «Мир сантехники», расположенные по адресам: ул. Пальчикова, 6а, тел. <...> ул. 50 лет Октября, 82, тел. <...>».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/01-05 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.01.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 2218-09 от 04.03.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
- ИП <...> (стр. 1) следующего содержания: «ОКНА СИБИРИ официальный дилер «СВ-сервис» ОКНА пластиковые 50 лет октября, 1 (Торговый Центр+) тел.: <...> Пластиковые окна и двери от немецких производителей VEKA, DEKEUNINCK остекление лоджий и балконов откосы пластиковые откосы утепленные срок изготовления 5-7 дней рассрочка, скидки пенсионерам, кредит, гарантийное обслуживание 3 года ДВЕРИ Входные металлические пластиковые Качественный монтаж Натяжные потолки жалюзи рольставни».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в информационном еженедельнике «Мариинский курьер» на основании договора № 01/01-04 об оказании услуг по размещению рекламы в изданиях ООО «ГРУППА «КУРЬЕР» от 01.01.2010, заключенного между ООО «Группа «Курьер» (Рекламораспространитель) и ИП <...> (Рекламодатель).
Договором № ПК-Т 13279-09 от 02.12.2009г., заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ИП <...>, определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ИП <...> клиентам товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы в сентябре 2010г. ООО «Группа «Курьер» была размещена реклама ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу по предоставлению кредита.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> является – ООО «Группа «Курьер» (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Карла Маркса, д.44, кв.99, ИНН <...>, ОГРН <...>).
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Группа «Курьер», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> в № 39 (534) информационного еженедельника «Мариинский курьер» от 24.09.2010г. без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (предоставление кредита), вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Группа «Курьер» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ООО «Группа «Курьер», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Группа «Курьер» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Группа «Курьер» в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Группа «Курьер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на ООО «Группа «Курьер» штраф в размере 150 000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 82/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер