Постановление Кемеровского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 125/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>, ИНН <...>, адрес: <...>, в присутствии ИП <...>,
Установила:
27.01.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 14/Р-2011 в отношении – ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
25.02.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 14/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Расторгуева Дениса Викторовича, было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Натяжные потолки Кристалл Замеры, монтаж – бесплатно! Рассрочка без процентов Кредит Новинка! Глянцевый бесшовный потолок до 3,5 м!!! по цене 400 руб.кв.м. Промышленная, ул. Островского, 26, ТЦ «Бриз»), размещенной в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. (на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) газеты «Эхо».
27.01.2011г. определением о возбуждении дела № 125/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола (17.03.2011г.). Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 03.03.2011г. имеется в материалах дела).
17.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 125/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
17.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 125/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (01.04.2011г.). Данное определение и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка о вручении 17.03.2011г. имеется в материалах дела).
01.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 125/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, который пояснил, что в настоящее время нарушение закона о рекламе устранено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ИП <...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Реклама ИП <...> размещалась в газете «Эхо» № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. (на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) на основании договора на оказание рекламных услуг от 11.01.2010г., заключенного между АУ «Редакция газеты «Эхо» и ИП <...>. Согласно указанному договору <...> поручает, а АУ «Редакция газеты «Эхо» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера на основании согласованного сторонами макета рекламы.
Из документов, представленных ИП <...> в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что между ИП <...> и ЗАО «Сибирская финансовая компания» заключен договор о сотрудничестве от 16.10.2009 № 1АЮ000-1. Данный договор определяет взаимные права и обязанности в рамках сотрудничества по реализации программы продажи товаров, услуг или работ физическим лицам в рассрочку, также из договора следует, что рассрочка предоставляется на срок от 2 до 12 месяцев, первоначальный взнос составляет от 7 до 50 %, переплата зависит от вида и срока, предоставляемой рассрочки.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <...> отсутствует часть существенной информации об условиях получения рассрочки, а именно: о первоначальном взносе, сроках предоставления рассрочки, % переплаты, что вводит потребителей в заблуждение о возможности получения рассрочки на определенных условиях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ИП <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («Натяжные потолки Кристалл Замеры, монтаж – бесплатно! Рассрочка без процентов Кредит Новинка! Глянцевый бесшовный потолок до 3,5 м!!! по цене 400 руб.кв.м. Промышленная, ул. Островского, 26, ТЦ «Бриз») в газете «Эхо» № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 1)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. (на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) с отсутствием части существенной информации об условиях получения рассрочки, являются нарушением части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере _____ (______ тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 125/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер